PDF《回收废料 出口遇困》

A27 责任编辑:郑乐泓 版面设计:邱少聪 通? 识? 博? 客 建议 .

分狭 .政府提供资助 .减少本港废料 废料回收 挑战 .难在本港建厂 .内地改革进口制度 .成本增加 概念图1.内地政府宣布收紧废料进口政 策,对本港的回收业界带来哪些 影响? 2.参考以上资料及就你所知,试指 出香港回收业生存困难的原因. 3.承上题,参考以上资料及就你所 知,港府可以如何帮助回收业界 渡过困境? 想一想答题指引1.《内地年底停收24类固废港业界或停收废 品》,2017 年9月5日,http://news.wen- weipo.com/2017/09/05/IN1709050009.htm 2.《疑内地千厂违规致港废纸被拒收》, 2017年9月10日, http://paper.wenweipo.com/2017/09/10/ HK1709100027.htm 3.《回收业须升级转型走「转废为宝」之路》,2017 年9月8日,http://paper.wen- weipo.com/2017/09/08/WW1709080002. htm 延伸阅读1.本题需要根柿献鞔,同学可指出本港 回收商在财政上面对的困难,有何额外支 出,接受政府资助又有何麻烦,例如前期 支出等. 2.本题属开放题型,参考答案:由於本港缺 乏合适的土地、分绦蛏婕鞍汗笕耸殖 本、运输成本高、工人保险费成本上升, 以及内地收紧废料进口要求等. 3.本题同样属於开放题型,同学可以分短期 帮助(回收基金),以及长远帮助(参考 外国措施)两方面作答. 能源科技与环境今日香港--星期二.通识博客/通识中国 星期四.通识文凭试摘星攻略 星期三.中文星级学堂 .文江学海 .STEM百科启智 星期五.通识博客/通识中国 .文江学海 星期一.通识博客 ( 一周时事聚焦 、通识把脉 ) .通识博客/通识中国 .百搭通识 成本高昂 难以建厂 9月上旬,由於内地造纸厂久未获 得今年第四季的进口批文,本港回 收商堆积了数千吨废纸未能出口, 加上外国经香港中转到内地的废纸 陆续运抵,出现储存废纸仓库爆满 之忧. 特区政府随即作出紧急安排,预 留土地供回收商存放废纸.由於废 纸不能进入内地,本港回收商要额 外支出运输费等以处理现存废料, 蒙受经济损失. 事件虽然暂时告一段落,但却反 映了香港废料回收业面对的问题. 多年来,本港都未能建立自己的 再造业,回收的废料都用於出口, 一方面是因为本港的土地及人力资 源等成本高昂,难以在港建厂再造 废料,另一方面则是内地市场需要 进口大量的废料,吸引香港的回收 商把废料出口至内地,赚取出口收 入. 除了废纸之外,香港长期以来还 是外国废金属和废塑胶进口内地的 中转站,为本港回收业、运输业以 及航运业提供了生存空间. 根柿,本港的废物回收系统 在2015 年,回收了近

203 万公吨都 市固体废物,其中仅2%在本地循环 再造,其余 98%运往内地及其他国 家循环再造,为香港带来约46亿港 元的出口收入.以有价有市、回收 率一向高企的废纸为例,2015 年回 收89.6 万公吨,回收率达 52%,全 部出口作循环再造. 然而,情况正在出现变化,国务 院办公厅今年7月发布《禁止洋垃圾 入境推进固体废物进口管理制度改 革实施方案》,计划於今年年底起 拒收高污染固体废物,如废塑料、 未经分类废纸、废纺织原料,以及 钒渣等

24 类固体废物.在新方案 下,废胶需要打成胶粒,废纸要分 霰ㄖ健⑼咄ㄖ郊鞍旃矣弥3类 纸张供内地回收,料影响本港处理 废胶及废纸的回收商. 为支援业界应对逆境,环境保护 署下回收基金推出两项资助计 划,包括预留2,000万元,资助塑胶 回收业购买机器,将废胶制成「塑 胶粒」再输往内地;

另预留5,000万元,鼓励回收商购买回收压缩车, 减轻收集及运输成本. 新闻背景回收废料 回收废料 出口遇困 出口遇困 1. 回收基金谘询委员会主席郭振华:本港每日 回收约300吨废塑料,占整体回收量10%,一部「拉粒机」的市价约200万元,本港目前只 有10间以内的企业有能力进行「拉粒」,估计 2,000万元足够应付业界需求. 2. 回收商:在内地新措施下,不排除在本港停 收废塑胶和废纸等回收品;

至少要花1,000万 元作前期准备,加上租金及人工等问题,预料 港府资助购置回收设备的措施帮助不大;

期望 政府尽快发展环保园及提供租金资助等. 3. 环保废料再造业总会会长刘耀成:预料有 四五间公司申请当局新提供的资助项目;

废纸 回收商面临内地进口废纸批文不足的问题,内 地倾向把进口配额留给欧美废纸回收商,变相 放弃香港的废纸,港府应与内地部门商讨,增 加进口批文数量. 4. 绿惜地球:新资助项目有助回收业界对应内 地新政策,增加回收品的出口竞争力,挽回公 众对回收系统的信心;

回收商即使获得基金资 助,仍面对回收品无法出口内地的困扰,预计 业界需经历数月艰难期;

建议政府增拨土地, 储存及分厥掌,长远尽早推出「废物按量 收费」和「塑料饮品容器生产者责任」法规, 创造更大减废诱因. 5. 环境局局长黄锦星:特区政府会针对最新状 况支持业界升级转型,以维持能够进口内地的 做法,这亦是一个提升香港回收业界回收水平 的机会. 分狭 增竞争力 多角度观点全球各地皆在面对废物回收处理艰难 的挑战,其他地方有何应对良方值得本 港借鉴? 1. 循环再造 日本和英国只会回收再造PET胶樽、 HDPE容器及PE和PP塑料包装薄膜,因 为这些物料具有较高的市场价格及能为 回收商提供更大的利润空间.PET 最常 用作制造饮料瓶.HDPE容器通常用於盛 载清洁剂或牛奶.塑料包装薄膜大多源 自工商业.以上所述一般属单一物料且 相对清洁,有利循环再造. 至於其他类型的废塑料,由於需要昂 贵及高耗电量的预先处理程序,在日本 和英国并没有收集,尤其是经过化学合 成或受污染的废塑料.在日本,部分废 塑料会因其可燃性而被分类出来,并通 过焚烧工序转化为能. 2. 生产者责任计划 日本、韩国和英国等地为可回收物引 进了生产者责任计划,以提供诱因维持 其收集和回收.常见有生产者责任计划 的可回收物料包括纸张,金属和塑料. 从废物生产者收集到的款项会用於资助 或抵消循环再造的成本. 由於废塑料的市场价值较其他回收物 低,通过生产者责任计划回收的塑料通 常比其他的可回收物收取更高的费用. 不同类型的废塑料亦会设有不同的收 费.交通运输、土地租赁、保险费用等 开支上的资助,有助回收商面对市场波 动. 在韩国,收到的款项会用於提高回收 商的循环再造能力和扩展其基础建设, 如建造塑胶回收中心及处理难以循环再 造的物品(如温室的塑料板)的设施. 在英国的生产者责任计划中,每一种 回收物料的收费基於市场状况而定,对 较低回收率的废弃物会订立较高的收 费.因此,英国的生产者责任计划有助 塑料回收商应对严峻的市场环境. 3. 废物按量收费 美国一些城市如西雅图透过持续的公 众教育,维持高的回收率.在西雅图提 供垃圾收集服务的公司如果观察到了某 家庭弃置了较多的可回收废物,收集人 员会留下一个标签,要求户主先行把废 物分类回收:收集人员在该次并不会把 垃圾弃置.一星期后,收集人员会再来 巡视.虽然西雅图没有就未分类的垃圾 徵收罚款,但透过持续的教育,西雅图 的高回收率得以保持. 维持高回收率生产者责任自负香港一直以来是外国废料进口内地的 中转站,回收业界生存极度依赖内地市 场.直至近月内地政府宣布收紧废料进 口政策,计划於今年年底起禁止入口废 塑料和未经分现降

24 类固体废 物.此外

9 月上旬,由於内地造纸厂久 未获得今年第四季的进口批文,本港回 收商堆积了近 4,000 吨废纸未能出口;

加上外国经香港中转到内地的废纸陆续 运抵,本港随时出现废纸围城的困境. 到底内地政府收紧废料进口政策,会为 本港的回收及堆填问题带来哪些影响? 在本港发展回收业又有何困难?下文逐 一深入探讨. 郑梓康 特约作者 本港的废纸大多出口往内地 本港的废纸大多出口往内地. . 资料图片 资料图片 回收的废旧塑胶瓶经过切片 回收的废旧塑胶瓶经过切片、 、清洗 清洗、 、净净化化、 、结晶 结晶、 、乾燥 乾燥、 、熔融等工序后 熔融等工序后, ,可造成 可造成 涤纶长丝 涤纶长丝、 、地毯等产品 地毯等产品. . 资料图片 资料图片 早前内地造纸厂未获得进口批文 早前内地造纸厂未获得进口批文, ,本港废纸商因而停收废纸 本港废纸商因而停收废纸, ,造成各地出现 造成各地出现「 「废纸山 废纸山」. 」. 资料图片 资料图片 香港一些老人靠捡拾废纸维生 香港一些老人靠捡拾废纸维生, ,暂停回 暂停回 收废纸恐怕会影响这些老人的生计 收废纸恐怕会影响这些老人的生计. . 资料图片 资料图片