PDF《立法会》

立法会 Legislative Council 立法会CB(2)403/08-09号文件(此 份会议纪要业经政府当局审阅)档号:CB2/PL/FE 食物安全及环境o生事务委员会会议纪要日期:2008年11月11日 (星 期二)时间:下午2时 30分地点:立法会大楼会议室A出席委员:李华明议员,JP (主席)黄容根议员,SBS, JP (副主席)郑家富议员谭耀宗议员,GBS, JP 张宇人议员,SBS, JP 方刚议员,SBS, JP 王国兴议员,MH 梁家杰议员,SC 甘乃威议员,MH 梁家骝议员黄毓民议员出席议员:黄成智议员缺席委员:李国麟议员,JP 何秀兰议员出席公职人员:议程第IV及 V项 食物及o生局副局长梁卓伟教授,JP 食物及o生局首席助理秘书长(食 物)2 何兆康先生食物环境o生署副署长(行 政及发展)陈焕儿女士,JP

2 食物环境o生署助理署长(行 动)2 劳月仪女士,JP 只参与议程第V项 建筑署总工程策划经理301 侯汉辉先生列席秘书:总议会秘书(2)5 苏美利小姐列席职员:高级议会秘书(2)6 梁淑贞女士议会事务助理(2)5 侯颖珊女士经办人/部门I.

确认通过会议纪要(立 法会CB(2)218/08-09(01)号文件)2008年10月23日特别会议的纪要获确认通过.II. 自上次会议后发出的资料文件2. 委员察悉秘书处自上次会议后发出下述文件,他们并无提出任何问题?? (a) 渔农自然护理署因应一名市民致电政府综合电话查询中心,就零售点禁止存留活家禽过夜一事提出的问题而作出的回应[立 法会CB(2)111/ 08-09(01)号文件](只备中文本);

及(b) 荃湾区议会环境及o生事务委员会於2008年10 月10日就有关政府的小贩发牌政策检讨发出的函件[立法会CB(2)127/08-09(01) 号文件]( 只备中文本). III. 下次会议的讨论事项(立 法会CB(2)217/08-09(01)及(02)号文件)3. 委员商定於2008年12月 9日 下午2时 30分举行的下次例会上,讨论政府当局建议的下述议项?? 经办人/部门3(a) 把食物环境o生署(下 称 食 环署 )一个首长级政务官职位转为助理市政署长职位;

及(b) 对未经批准张贴街招和海报的行为采取执法行动.4. 委员进而同意要求政府当局就下述事宜提供资料文件,然后才决定应否把这两项事宜纳入下次会议讨论?? (a) 王国兴议员建议的食环署外判防治虫鼠服务;

及(b) 主席建议的对内地进口蔬菜的管制.(会 后补注:事务委员会将於2008年12月份的会议讨论食环署防治虫鼠组的运作.)IV. 检讨公众街市设施的供应(立 法会CB(2)217/08-09(03)及(04)号文件)5. 食物环境o生署副署长(行 政及发展)(下称 副 署长(行 政及发展) )向委员简介政府当局就食环署下公众街市的供应的初步检讨谘询区议会的结果,详情载於政府当局的文件(立 法会CB(2)217/08-09(03)号文件). 6. 张宇人议员、方刚议员及梁家杰议员认为,与其把重点放在关闭有经营困难的公众街市,当局应加倍努力,透过改善行业组合及提升街市设施(例 如确保扶手电梯正常运作)等 方法,改善街市的整体吸引力.7. 食物及o生局副局长及食物环境o生署助理署长(行 动)2(下称 助 理署长(行 动)2 )回应如下?? (a) 政府当局会继续推行措施,以改善现有公众街市的经营能力和吸引力,例如进行街市改善工程、举办推广活动(特 别是在节日期间)、保持街市清洁和执行每月街市清洁日的规定、灵活处理订定和更改个别档位业务性质的工作(例 如更改售卖新鲜和冷藏肉类), 以及如情况许可,把选定的空置小型档位合并为较大的档位,以吸引有兴趣的人士竞投;

(b) 在检讨有经营困难的公众街的过程中,政府当局会充分取地区意?,与相关区议会共同探讨改善建议,以及研究该等建议的可?性及经办人/部门4是否符合成本效益.政府当局会在切实可行围内尽量利便改善建议的推行.只有在没有可?方案改善街市经营能力的情况下,当局才会谘询区议会关闭街的可能性;

(c) 公众街市档位一般指定用作售卖各类货品,例如新鲜肉类、冷藏肉类、烧味和卤味、非食物类乾货、食物类乾货、食物类湿货、水果及熟食,尽量为消费者提供各式各样的选择;

及(d) 由於维修扶手电梯的费用可达数百万元,政府当局有责任确保有关开支用得其所.举例而言,旺角街连续3年 空置率处於60%以上的高水平并出现亏损,当局决定不维修街市内的扶手电梯,主要原因是街市上层并无租户.8. 主席询问政府当局用於推广公众街市的开支,食物及o生局副局长回应时表示,在2004-2005 至2007-2008年度,每年的开支超过300万元.9. 黄容根议员、张宇人议员及王国兴议员指出,许多活家禽零售商已选择接受2008年的退还牌照/租约安排,退出该行业,令公众街市对消费者的吸引力进一步削弱.10. 食物及o生局副局长回应时表示,2008年 7月 为活家禽业推出的退还牌照/租约计划,应不会对公众街市的经营能力构成负面影响.截至2008年 9月 30日,全港105个公众街市已租出的档位有10 400多个(不 包括熟食档位), 租用率达76%. 11. 方刚议员询问,公众街市76%的租用率,是否包括出租作贮存用途的档位.食物及o生局副局长表示,只有约40个档位出租作贮存用途.主席指出,现时用作积极经营零售业务以外用途(例 如贮存货品及大批销售)的 档位远高於上述数字.食物及o生局副局长回应时表示,食环署会加紧找出非积极经营零售业务的档位,并对该等档位采取执法行动.12. 方刚议员希望,只要不妨碍他人,食环署人员不会过於限制租户把货品放在档位以外的地方.13. 助理署长(行 动)2回应时表示,有必要保持通道畅通,以便为市民提供安全及舒适的购物环境.此外,与10多年前相比,档位的面积已大大增加.经办人/部门514. 鉴於近日经济逆转,张宇人议员促请政府当局减低档位租金,协助档位租户度过难关.15. 食物及o生局副局长回应时表示,现时公众街市档位的租金应不会是导致租户撤出街市的主要因素,因为超过6成 租户缴付的租金低於市值租金的70%. 进一步减低公众街市档位的租金未必是审慎运用公帑,因为政府已在2005-

2006、 2006-2007及2007-2008年度分别投放约1亿 4,000万元、 1亿5,000万元及1亿 6,000万元,填补公众街市的营运亏损.因此,较佳的做法是研究更多方法吸引更多市民光顾街市.食物及o生局副局长进而表示,由於1998年的经济气候欠佳,所有公众街市档位划一减租30%. 自1999年起,街市档位的租金已9度 冻结在减租后的水平,现行租金冻结期将於2009年 6月 30日届满.政府当局16. 张宇人议员询问,1998年的减租安排是否适用於前临时区域市政局下的街市档位.食物及o生局副局长回应时表示,1998年的减租安排同时适用於两个前市政局下的所有街市档位.张议员未感信服,因为新界的公众街市档位租金普遍高於市区的街市档位租金.应主席的要求,食物及o生局副局长答允提供资料摘要,说明1998年减租的背景.17. 王国兴议员指出,部分档位租户现正缴付极低的租金,其他透过公开竞投方式租用相若档位的租户则缴付较高的租金.相若档位的租金存在差异,令缴付较高租金的租户终止租约,此举不利於街市的经营.18. 食物及o生局副局长回应时表示,王议员在上文第17段所述的情况,与公众街市的高空置率并无清晰因果关系.就政府当局文件第6段 所提及4个 有经营困难的街市而言,自2004年起便没有新租户租用这4个 街市.19. 主席表示,他获悉一名现有档位租户由售卖活鸡改为售卖冷冻肉类,食环署便把该名租户的租金由每月6,000元上调至25,000元.主席询问调高租金的理.20. 副署长(行 政及发展)解 释,根钚挛罴仪萘闶凵潭璧耐嘶古普/租约计划,若现有档位租户希望由售卖活鸡改为售卖冷冻或冷藏鸡,他们获准留在同一档位及租金将会不变.然而,若租户希望由售卖活家禽改为售卖冷冻或冷藏肉类,由於业务性质有所改变,档位的租金需要经差饷物业估价署重新评估.副署长(行 政及发展)进 而表示,尽管如此, 应注意的是现有档位租户经办人/部门6可优先以重新评估的租金租用有关档位,无需透过公开竞投方式竞投该等档位.政府当局21. 主席总结时表示,政府当局应向事务委员会汇报检讨公众街市设施供应的进展.食物及o生局副局长表示同意.V. 重建和合石火葬场(? 法会CB(2) 217/08-09(05)及(06)号文件)22. 食物及生局副局长向委员简介政府当局重建和合石火葬场的计划,以 6个 先进技术的新式火化?取代现时4个 旧式火化炉,有关详情载於政府当局文件(? 法会CB(2) 217/08-09(05)号文件). 23. 黄容根议员关注到,由於和合石火葬场须关闭以兴建新的火葬场,轮候火化服务的时间会延长.24. 食物及生局副局长回应,尽管当局重建和合石火葬场,但整体而言仍能履行服务承?,在收到申请后15日内提供火化服务.食物及生局副局长指出,为应付与日俱增的火化服务需求,政府当局自2003?起已开始?实火化?重建计划.至今,政府当局已?换?葵涌、富山及钻石山火葬场的旧式火化?,而在该3个 场地现时共有14个新式火化?投入运作.新火化炉的处理量是........