PDF《广东省环境保护局文件》

I 目录

一、明确固体废物污染防治目标要求

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(一)总体要求.

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(二)工作目标.1

二、全面加快固体废物处理处置设施建设

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(三)统筹规划固体废物处理处置设施建设.2

(四)加快危险废物处理处置设施建设.2

(五)加快工业固体废物综合利用处置设施建设.3

(六)加快生活垃圾无害化处理设施建设.3

(七)加快污泥无害化处理处置设施建设.3

(八)加快电子废物拆解处理处置设施建设.4

三、深入推进固体废物减量化和回收利用

4

(九)严格建设项目环境准入.4

(十)切实减少固体废物产生量

5 (十一)完善固体废物回收处理体系

5 (十二)促进再生资源行业规范发展

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四、全面压实固体废物污染防治责任

6 (十三)落实固体废物产生单位的主体责任.6 (十四)强化固体废物运输单位责任

7 (十五)强化固体废物处理处置单位责任.7 II (十六)落实职能部门监管责任

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五、加大固体废物环境监管执法力度

9 (十七)开展固体废物专项整治行动

9 (十九)严厉打击固体废物非法偷运走私.10

六、加强固体废物管理能力建设.11 (二十)完善固体废物环境管理体系

11 (二十一)提升固体废物管理信息化水平.11 (二十二)提升固体废物风险防控能力.12

七、完善固体废物管理机制政策.12 (二十三)健全固体废物法规标准

12 (二十四)完善固体废物处置利用经济政策.12 (二十五)探索固体废物处置设施第三方监管.13 (二十六)建设危险废物交易网络

13 (二十七)强化公众参与和社会监督

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八、强化行动计划实施保障.14 (二十八)实施重点工程.14 (二十九)明确任务分工.14 (三十)严格综合评估.14 (三十一)强化环境教育.14 ―

1 ― 为全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记重 要讲话精神,落实省委、省政府决策部署,着力解决突出环境问 题,加强固体废弃物和垃圾处置,提高固体废物减量化、资源化 和无害化水平,加快推动形成绿色发展方式和生活方式,制定本 行动计划.

一、明确固体废物污染防治目标要求

(一)总体要求.全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲 话精神,坚持人与自然和谐共生的基本方略,按照中央打赢污染 防治攻坚战的部署和 摸底数、补缺口、查漏洞、压责任、严监 管、强能力 的总体思路,全面压实固体废物污染防治责任,加 快推进固体废物处理处置设施建设,严格环境监管执法,深入推 进固体废物源头减量化,健全回收利用体系,实施固体废物全过 程管理,不断提高固体废物管理系统化、科学化、法治化、精细 化、信息化水平,确保固体废物得到安全妥善处理处置,保障全 省生态环境安全.

(二)工作目标.到2020 年基本建成覆盖全省的固体废物 资源化和无害化处理处置体系,建立相对完善的固体废物监管体 系,初步实现固体废物的全过程监管,有效控制固体废物环境污 染.具体指标为:到2020 年,全省工业危险废物安全处置率、医 疗废物安全处置率均达到 99%以上,城市污水处理厂污泥无害化 处置率达到 90%以上,全省城市生活垃圾无害化处理率达到 98% ―

2 ― 以上,95%以上的农村生活垃圾得到有效处理.

二、全面加快固体废物处理处置设施建设

(三)统筹规划固体废物处理处置设施建设.统筹优化全省 固体废物处理处置设施建设,突出区域服务功能,切实加快推进 设施建设步伐.各地级以上市要将固体废物集中处理处置设施作 为城市基础设施,切实履行组织建设和保障运行的法定职责;

加 大本行政区域内固体废物处置情况的排查力度,全面掌握固体废 物产生的种类、数量及区域分布等情况,明确处理处置设施的空 间布局、工艺路线、建设规模等.推进固体废物处理处置行业发 展,充分发挥骨干企业在固体废物处置利用行业的主力作用和标 杆作用,在全省形成数家管理强、技术精、业绩好的固体废物处 置利用骨干企业. (省环境保护厅牵头,省发展改革委等参与,各 地级以上市人民政府负责落实;

以下各项均需各地级以上市人民 政府负责落实,不再单独列出)

(四)加快危险废物处理处置设施建设.广州、深圳、韶关、 东莞等危险废物产生量较大的市要加快建设处理处置设施或依托 现有设施改扩建成综合性处置设施.加快推进粤东、粤西、粤北 危险废物处置中心建设, 扩建广州、 惠州危险废物安全填埋设施, 到2020 年力争全省年填埋处置能力增加

10 万吨;

加快清远、佛山、肇庆、江门等市危险废物焚烧设施建设,到2020 年力争全省 年焚烧处置能力增加

20 万吨.加快汕尾、肇庆、河源、阳江等市 医疗废物处置设施建设,扩建广州和升级改造汕头、佛山、梅州、 ―

3 ― 清远等市医疗废物处置设施,到2020 年力争全省形成

10 万吨/ 年以上医疗废物处置能力. (省环境保护厅牵头,省发展改革委、 国土资源厅、住房城乡建设厅、卫生计生委等参与)

(五)加快工业固体废物综合利用处置设施建设.支持工业 固体废物资源化新技术、新设备、新产品应用,拓展资源化利用 途径.深入推进工业园区循环化改造和工业 三废 资源化利用, 建设工业资源综合利用基地和示范工程,支持 城市矿产 示范 基地建设,提高大宗工业固体废弃物、废旧塑料、建筑垃圾等综 合利用水平.充分利用工业窑炉、水泥窑等设施消纳尾矿、粉煤 灰、炉渣、冶炼废渣、脱硫石膏等工业固体废物,构建以水泥、 建材、 冶金等行业为核心的工业固体废物综合利用系统. 以江门、 惠州、韶关等市为重点,加快建设一批水泥窑协同处置工业固体 废物项目. (省经济和信息化委牵头, 省发展改革委、 国土资源厅、 环境保护厅、住房城乡建设厅等参与)

(六)加快生活垃圾无害化处理设施建设.深入实施《广东 省城乡生活垃圾处理 十三五 规划》 ,全面推进

85 个生活垃圾 无害化处理项目建设,并落实生活垃圾焚烧飞灰无害化处置设施 建设及运行费用, 确保到

2020 年全省城市生活垃圾无害化处理率 达到 98%以上.完善农村垃圾收运处理设施设备配套,到2020 年末 95%以上的农村生活垃圾得到有效处理. (省住房城乡建设 厅牵头,省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅等参与)

(七)加快污泥无害化处理处置设施建设.各地级以上市要 ―

4 ― 根据污水处理厂和工业污泥的处置需要,统筹规划、合理布局、 加快建设污泥处置设施,确保本行政区域内形成与污泥产生量相 匹配的处置能力, 到2020 年全省城市污水处理厂污泥无害化处置 率达到 90%以上.广州、深圳、珠海、汕头、韶关、河源、梅州、 惠州、汕尾、湛江、清远、潮州、揭阳、云浮

14 个市要继续扩大 污泥无害化处理能力, 到2020 年新增污泥处理处置能力

5273 吨/ 日.强化污水处理厂运营企业 泥水并重 处理责任,构建稳定 的污泥资源化利用消纳渠道,根据污泥特征因地制宜选用好氧发 酵、工业制砖、水泥窑协同焚烧、热电厂及热力厂掺烧等方式进 行资源化处理.对污泥堆放点和不达标的污泥处理处置设施进行 排查和风险评估,制定治理方案. (省住房城乡建设厅牵头,省发 展改革委、国土资源厅、环境保护厅等参与)

(八)加快电子废物拆解处理处置设施建设.加强区域性电 子废物拆解利用设施建设,在肇庆、阳江、江门市共新增

3 家电 子废物拆解处理企业,新增电子废物拆解处理能力

9 万吨/年,提 升电子废物拆解处理技术装备和资源化利用水平,促进行业规模 化、产业化、专业化发展. (省环境保护厅牵头,省经济和信息化 委、国土资源厅、商务厅等参与)

三、深入推进固体废物减量化和回收利用

(九)严格建设项目环境准入.加强建设项目的环境管理, 结合《环境影响评价技术导则 总纲》的要求,强化环境影响报告 书(表)固体废物污染防治章节编写,细化建设项目固体废物属 ―

5 ― 性鉴别和污染防治措施可行性及合理性分析.建设项目需配套的 固体废物污染环境防治设施必须与主体工程同时设计、 同时施工、 同时投入使用;

未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者 使用. (省环境保护厅负责)

(十)切实减少固体废物产生量.推行生活垃圾分类回收利 用,建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾 收运处理系统,有效减少生活垃圾清运量和最终处理量,至2020 年年底,广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、 肇庆等珠三角城市和韶关、梅州等国家生态文明先行示范区城市 率先实施生活垃圾强制分类.鼓励固体废物特别是危险废物产生 量较大的重点企业自行建设废物处理处置设施,鼓励其依法申领 危险废物经营许可证,开展社会化服务,降低废物运输和周转风 险.全面推行污水处理厂内部减容减量政策,鼓励污泥产生量大 的企业采用余热干化、深度脱水工艺降低污泥含水率.全面加强 企业工艺技术改造, 持续推进清洁生产, 改变末端固废产生状态, 为固废资源化利用创造条件. (省住房城乡建设厅、环境保护厅、 发展改革委牵头,省经济和信息化委等参与) (十一)完善固体废物回收处理体系.依法推进区域危险废 物收集、中转、贮存网络建设,切实降低企业运行成本,提高服 务水平.推进生活源危险废物回收体系建设,完善废电池、废荧 光灯管、废杀虫剂等生活源危险废物收集处置网络.提高废铅酸 蓄电池、废矿物油、实验室废液等社会源危险废物的规范化收集 ―

6 ― 处置率.推进废弃农药及其包装物回收集中处理.完善废弃电器 电子产品回收渠道,探索 互联网+ 模式,推广智能回收、自 动........