PDF《青岛环境执法：严管重罚成常态》

稳投资, 提质增效增强发展后劲 ―― ―青岛落实 六个稳 推动高质量 发展述评之五 青岛日报/青岛观/青报网记者 沈俊霖 作为拉动经济增长的 三驾马车 之一,投资对经 济社会发展具有不可替代的 作用.

近日召开的中共中央 政治局会议强调要做好 六 个稳 , 其中之一便是稳投 资, 指出要加大基础设施领 域补短板的力度. 今年上半年, 青岛深化 投融资机制改革, 优化投资 结构,提升投资质量,加快推 进重大项目建设, 全市固定 资产投资实现稳中向好发 展, 同比增速达到 6.9%,增 速较一季度提高 1.9 个百分 点,分别高于全国、全省 0.9 和0.8 个百分点. 目前, 青岛固定资产投 资总体运行平稳, 但也要看 到,国际环境中不稳定不确 定因素较多,工业和民间投 资意愿不强,增速较去年有 所回落,投资结构仍需进一 步优化.稳投资,要围绕当 前制约投资增长的重点、难 点问题,围绕新旧动能转换 重大工程促进投资提质增 效,进一步深化投融资体制 改革,进一步放宽公共服务 以及基础设施领域准入,持 续激发民间投资活力,力促 有效投资平稳较快增长,为 高质量发展注入动力和活 力. 改革投融资机制 激发活力挖掘潜力 改革仍然是解决当前投 资领域问题的 关键一招 . 当务之急就是要深化投融资 机制改革. 市发展改革委有 关负责人表示,今年年初,市委、市政府出台《关于深化投 融资体制改革的意见》,从改 善企业投资管理、 完善政府 投资体制、创新融资机制、转 变政府职能等方面提出了

22 条改革措施,目前,各项 改革正在稳步推进. 据介绍,下一步,青岛将 突出 企业为主 ,激发社会 投资动力和活力;

突出 完善 体制 ,发挥政府投资引导和 带动作用;

突出 畅通渠道 , 进一步推进融资机制创新;

突出 转变职能 ,进一步提 升综合服务管理水平. 为持续激发民间投资活 力,青岛正进一步放宽公共服 务以及基础设施领域准入,引 导民间资本参与前期工作成 熟、基本具备开工条件的PPP 项目,重点选择经济社会效益 显著、 民营企业参与意愿强 烈、隐性门槛高的项目向民间 资本进行推介. 不畏浮云遮望眼.眼下, 外部环境风云变幻, 应对挑 战, 稳投资仍然是最有效的 手段之一. 要充分发挥投资 对拉动经济增长的关键性作 用,以'

稳投资'

稳住经济增 长、稳住物价、稳住就业,用 稳稳的投资推进经济高质量 发展. 李立说. 好钢用在 刀刃 上 多投大项目好项目 资本是经济发展最重要 的稀缺资源.稳投资,必须进 一步提升投资质量和效益, 充分发挥投资的乘数效应, 用更少的钱,办更多的事,集 中力量办大事,办要事. 大项目是经济发展的 生命线 , 是加快新旧动能 转换、 实现高质量发展最重 要的支撑, 理所应当成为投 资的重点.今年以来,青岛围 绕新旧动能转换重点产业、 重点领域, 建立了涵盖

970 个项目、 总投资 1.6 万亿元 的市级新旧动能转换项目 库, 并从中优选

200 个市级 重点项目和

66 个新旧动能 转换龙头项目进行重点推 进.截至

7 月底,全市新旧动 能转换项目新签约

101 个, 新开工

309 个, 竣工

93 个;

龙头项目新签约

6 个, 新开 工17 个,竣工

7 个. 投资项目 块头 越来越 大, 含金量 越来越高.今年 市级项目筛选标准, 特别突 出创新引领和新旧动能转 换,围绕创新驱动和 四新四 化 要求,明确提出海洋、高 新技术、战略性新兴产业、现 代金融、 创新创业等领域项 目适当放宽投资额度限制, 高新技术产业项目占工业项 目的 80%以上,更加突出百、 千亿级产业和优势、特色、新 兴产业.今年以来,青岛共有

11 个重点项目入选省重点 项目,入选数量居全省首位. 市级重点项目中,100 亿元 以上的有

16 个,总投资达到 4355.96 亿元. 资本向大项目、 好项目 集中, 投资效益实现新提升, 有力推动了青岛从规模速度 型向质量效率型转变. 稳投 资,要精选投资方向,用活有 限资金,以创造更多的现金流 和稳定就业为目标,杜绝大而 不当的无效投资,规避脱离经 济和社会发展紧迫需求的盲 目投资. 青岛科技大学教授、 市生产力学会会长李立说. 投资增速 平顺换挡 更加注重结构和质量 凯恩斯乘数理论认为, 投资会引起国民收入成倍增 加. 青岛充分发挥投资的乘 数效应, 推动投资数量与质 量齐头并进, 撬动经济社会 平稳较快发展. 从增速上看, 今年上半 年全市固定资产投资增长 6.9%,低于 8%的年度预期目 标.是增长乏力,还是主动调 整? 展开近年固定资产投资 增速图,我们发现,青岛走势 与全国走势基本一致. 从历 史经验和发展阶段讲, 投资 增速下降并在一定水平上企 稳是必然现象, 这也是多年 来经济转型和结构调整的结 果. 国务院发展研究中心产 业经济研究部部长赵昌文认 为,进入工业化后期,许多工 业行业的平均投资回报率均 有下降, 投资增速对经济增 长的贡献会逐步下降. 数据进一步印证了这一 观点.从结构上看,上半年, 全市固定资产投资实现一 增 一 减 ―― ―第二产业投 资下降 32.7%, 第三产业投 资增长高达 25.4%. 二产投 资的下降一方面反映出工业 投资意愿不强, 另一方面也 凸显青岛投资结构的变化. 一直以来, 青岛投资侧重于 二产, 一产投资长期徘徊不 前,三产投资增长后劲不足, 致使经济结构 偏重 .而今 年上半年, 第三产业投资实 现高速增长,拉动全市投资增 长17 个百分点. 在更长的时 间标尺上,服务业投资继续一 路领涨, 投资比重不断攀升, 成为支撑和带动全市投资增 长的重要一极. 从回报上看, 今年上半年,服务业对全市经 济增长的贡献率达到 52.1%, 比第二产业高 5.9 个百分点, 已经作为名副其实的第一大 产业, 有效支撑和推动了全 市经济平稳发展. 投资始终是拉动青岛经 济增长最 给力 的 马车 . 近年来, 青岛连续出台深化 投融资体制改革、 加快民间 投资发展、优化项目审批流 程等投资便利化改革,固定 资产投资保持适度规模并 稳中快进,2012 年实现

4000 亿元、2013 年跨越

5000 亿元、2015 年突破

6000 亿元、

2016 年迈上

7000 亿元新台 阶,2017 年达到 7777.1 亿元,总量和增速均 领跑 全省, 在全国同样异常夺目, 反映了青岛经济实力、对内 对外开放水平和城市承载 力的提升,也彰显出青岛作 为全省龙头城市的经济聚 集能力和辐射能力. 青岛日报/青岛观/青报网记者 刘成龙 市纪委通报

4 起违规 收受礼品礼金典型问题 本报讯 近期,根据中央 第七巡视组巡视反馈意见和 省纪委专项治理部署要求, 我市纪检监察机关严肃查处 了一批违规收送礼品礼金等 违反中央八项规定精神问 题.为发挥警示教育作用,督 促党员干部严守纪律、 改进 作风, 现将

4 起典型问题通 报如下. 李沧区教育体育局教育 科工作人员解隆业违规收受 礼品等问题.2018 年2月, 解隆业收受管理服务对象赠 送的价值

500 元的海鲜礼 品.在纪律审查期间,解隆业 与他人串供,提供虚假情况, 对抗组织审查. 解隆业受到 党内严重警告处分, 违纪款 项被收缴. 城阳区建筑工程质量监 督站质监一科科长董学成违 规收受礼金问题.2018 年2月, 董学成收受管理服务对 象赠送的

1000 元现金.董学 成受到党内警告处分, 违纪 款项被收缴. 即墨区通济街道党政 办负责人徐宗楠违规收受 礼品等问题.2018 年2月, 徐宗楠收受管理服务对象 赠送 的价值1450 元的海参、罐头等礼品.徐宗楠受 到党内严重警告处分,违纪 款项被收缴. 莱西市综合行政执法局 水集执法中队文化二队队长 刘东借操办婚宴之机违规收 受礼金问题.2018 年1月, 刘东邀请

8 名管理服务对象 参加其婚宴, 收受上述人员 赠送的礼金共计

3780 元.刘 东受到党内警告处分, 违规 收受礼金被退还. 上述

4 起典型问题均发 生在党的十九大之后, 充分 说明 四风 具有顽固性反复 性, 反弹回潮的隐患不容忽 视,查纠 四风 必须持之以 恒、久久为功.各级党委(党组) 要切实担负起作风建设 主体责任, 按照专项治理部 署要求,紧盯具体问题,全面 自查自纠,确保整改到位;

要 强化日常教育管理监督,督 促党员干部严格遵守纪律, 采取有力措施防治违规收 送礼品礼金、购物卡、消费 卡等 四风 问题,巩固拓展 落实中央八项规定精神成 果.各级纪检监察机关要坚 持挺纪在前,持续深入开展 监督检查,保持力度、严把 尺度,对违规收送礼品礼金 等违反中央八项规定精神 问题, 坚决做到发现一起、 查处一起, 越往后执纪越 严;

典型问题点名道姓通报 曝光,强化 不敢 氛围.要 严肃问责追究,对 四风 问 题多发频发的,既处理直接 责任人,又追究相关党组织 及其负责人的主体责任和 监督责任, 坚决防止 四风 问题反弹回潮.广大党 员干部要从上述典型问题 中汲取深刻教训, 切实增强 纪律意识,始终保持自重、自醒、自警、自励,自觉改进作 风,树立良好形象. 上半年立案

1284 起罚款 6436.26 万元 青岛环境执法:严管重罚成常态 本报讯 检查排污单位 2.4 万 家次,立案处罚环境违法行为

1284 起, 罚款 6436.26 万元……记者从 昨日市政府新闻办举行的发布会上 获悉,2018 年上半年, 青岛市环保 局持续加大环境执法力度, 严厉打 击环境违法行为, 始终保持对环境 违法行为严惩重罚的态势, 全市环 境执法工作取得积极进展, 有力促 进了环境质量持续改善. 今年上半年, 市区 PM2.

5、 PM

10、SO

2、NO

2、O3 浓度分别为

39、

81、

11、

31、161 微克/立方米,同 比分别改 善11.4% 、2.4% 、35.3% 、 6.1%、6.9%.市区空气质量综合指数 为4.57,为近六年来同期最好水平. 我市空气质量整体改善趋势明显. 全市地表河流、 近岸海域水环境总 体持续改善, 饮用水源水质和地下 水水质保持稳定, 黄海近岸海域水 质总体优良. 青岛市环保局副局长董如增介 绍,2018 年上半年, 全市环境执法 人员共检查排污单位 2.4 万家次, 立案处罚环境违法行为

1284 起,罚款6436.26 万元, 实施按日连续处 罚3起,查封扣押

1 起,移送公安机 关13 起.立案处罚起数和金额比上 年同期分别增长 25%和73.8%,严 管重罚成为常态.其中,处罚未落实 环保 三同时 制度等共

940 起3563.18 万元;

大气污染类共

122 起1168.75 万元,包括超标排放大气污 染物、 造成扬尘污染等;

水污染类

49 起1419.45 万元, 包括超标排放 水污染物、设施不正常运行等;

噪声 污染类

18 起27 万元;

固体废物类

144 起243.78 万元, 其他类

2 起14.1 万元. 据介绍, 为持续加大环境执法 力度, 上半年我市组织多次专项执 法,着力解决突出环境问题.围绕大 气、水、噪声、危废、建设项目、机动 车、生态、农村、环境安全等

9 项重 点开展执法检查, 对环境违法行为 实施严管重罚. 开展秋冬季大气污 染强化执法,共检查污染源

1415 家次, 查处废气类违法行为

181 起281 万元. 实施集中式饮用水水源 地环保专项行动,组织暗访检查

14 次,共排查环境问题

243 个,截至

7 月底已整改完成

87 个,顺利通过生 态环境........