PDF《UNION POSTALE》

万国邮政联盟杂志 中文版 邮联UN I I I O O O N N N POSTA A AL L LE E E 本期要目 封面 从现在起到

2008 年,要使 65%的国际邮件的处理和投递达到 J+5(邮件交寄日后的第

5 日)的标准.

自从在布加勒斯特大会上通过了这项目标和标准以来的

2 年间,万国邮联各会员国是如何从中胜出的呢? 前言 质量,永远是我们关注的焦点…2 读者信箱…3 简讯…4 业务质量 认真做好业务质量的测定工作…7 终端费与业务质量:大棒梢头是胡萝卜

10 改进业务质量基金:5 周年庆典 项目多多

11 邮政改革 阿尔及利亚邮政改革:一个战略问题

13 邮政创新 加拿大邮政公司:对国际邮政系统投上信赖的一票

15 可交互操作的电子邮政签章即将问世

17 意大利模式的数字邮政签章

18 邮政重大事件 邮政业务对投资者有多大的吸引力

19 专栏 同邮政领导人的对话 SONAPOST 公司总经理 Arthur Kafando 访谈录

20 一所闪光的邮局 世界上最古老的邮局…23 集邮论坛 百周年前夕换新貌

25 若无相反说明, 《邮联》杂志中使用的总局长和副总局长系指万国邮联国际局总局长和副总局长.

2 第131 卷2006 年

4、

5、6 月UNION POSTALE

1 前言 质量,永远是我们关注的焦点 现在距下届万国邮政大会的召开只有

2 年时间了,我们在提高业务质量方面还有许多事 情要做.根据我们所掌握的资料,在2005 年,世界各国邮政达到 J+5 标准(邮件交寄后第

5 日)投递的国际邮件在 59%~62%之间.从现在起到

2008 年内罗毕大会时要达到的目标为 65%.去年,有4个工业化大国的邮政在国际邮件业务质量方面没有达到 85%的目标(由国 际邮政公司测定的) .而在终端费与业务质量挂钩办法实施后,只有达到这个目标才有权获得 最高额的终端费酬金. 这是由于缺乏诚意?没有测定业绩和监测业务薄弱环节的必要手段?还是缺少对跟踪邮 件必要技术进行投资的资金?理由肯定是多种多样的,也会是有道理的,而且影响各国特殊 情况的因素也是不同的;

然而,有一点是可以肯定的,尽管万国邮联为帮助各国邮政提高业 务质量提供了一整套的工具,但在

190 个会员国中仍然有许多国家一直没有采用.2006 年, 只有

105 个国家参加了连续监测工作.60 个邮政使用了万国邮联的 国际邮政系统(IPS) , 对自己的邮件进行跟踪定位.在 改进业务质量基金 的保险柜里还闲置着

4900 多万美元, 有7.5%可以享受该基金的国家至今一直没有提出项目.今年 改进业务质量基金 将庆祝其 成立

5 周年生日. 现在已经有多种必要的手段和工具可以测定和改善业务质量,使邮件的处理和投递更加 快捷、可靠和准时,这些都是客户们所要求的.像海湾国家一样,建立地区联盟可能是最后 的希望. 各国邮政可能没有像某些运营公司那样拥有巨大的财力,例如联合包裹服务公司(United Parcel Service) ,它每年在技术开发上投入近

10 亿美元,但如果我们不能更加充分地利用我 们现有的最基本的手段,我们将更 i 加举 维艰.在当今的世界上,自由化的进程向竞争对手 进一步开放了市场,而相关各方都在竭尽全力争夺自己的市场份额,难道我们还能长时间等 待来慢慢提高我们的标准和服务水平吗? 本刊编辑部

2 UNION POSTALE 读者信箱 读者信箱 非律宾邮政公司大力振兴集邮活动 在电子图像游戏厅出现之前,集邮是

20 世纪 上半页菲律宾人最主要的业余爱好.今天,由于菲 律宾邮政公司在促进和发展集邮中所起的积极作 用,使集邮活动再次得到振兴.对于普通人来说, 邮票只是支付邮政业务费用的一张小纸片.但对于 集邮爱好者来说,邮票包含着相当重要的潜在价 值,吸引着今天

5000 万人.按单位重量价值来看, 邮票是世界上最昂贵的物质(一套极其稀少的珍贵 邮票可达

100 多万美元) .研究表明,学生集邮爱 好者与非集邮者相比,他们在世界地理和世界历史 方面的知识更为丰富,对我们的世界更感兴趣.为 了使这项引人入胜的业余活动在国内重新蔚然成 风,菲律宾邮政公司组织了集邮展览和集邮俱乐 部,大力振兴集邮活动. Antonio E Fidelson 菲律宾邮政公司信息官员 邮政改革发展综合计划的益处 我最近参加了由泛非邮政联盟组织的、由突尼 斯邮政在 hammamet 市承办的非洲邮政决策者与贷 款机构的第三次圆桌会议.我代表邮政发展行动小 组(PDAG)做了报告,阐述了邮政发展行动小组 的使命、任务以及与邮政改革有关的方案.在读到 最近一期《邮联》杂志时,我非常欣赏你们关于邮 政改革发展综合计划的题为 推行全面彻底的邮政 改革 的文章,因为它使我具体了解了什么是邮政 改革发展综合计划,它为什么建立.我也因此能够 把这个问题融入到我的报告之中并进行更加深刻 的讨论.其实,我想阐述的问题是,邮政改革发展 综合计划不仅仅是邮政发展行动小组任务的一部 分,更重要的是各邮政主管部门应该明白它的重要 性和使用这一方法进行邮政改革的益处. Lydia saad 加拿大邮政公司法律顾问 UNION POSTALE

3 简讯 简讯万国邮联在国际舞台上加强自己的地位 万国邮联用了

5 年多时间一直在寻求获得国际 贸易组织(WTO)观察员的地位,

2006 年4月这个愿 望终于实现了.这就是说,万国邮联今后能参加世 界贸易组织商议邮政事务的各种会议了.在取得了 这项突破以后,万国邮联国际局总局长爱德华・达 扬和世界贸易组织总干事帕斯卡尔・拉米(Pascal Lamy) 最近在日内瓦世界贸易组织总部举行了一次 会议.两个组织的领导人认为有必要使各自协定中 的条款具有更广泛的一致性,并应开展合作以加强 成员之间的交流,尤其在最惠国原则(消除歧视、 平等待遇)等方面的问题.这是世界贸易组织商务 谈判中的灰色区域. 在世界贸易组织和万国邮联的会议上以及在 国际移民组织(OIM)和万国邮联的讨论中,还强调 了邮政行业在资金传送中的重要作用.今年

4 月, 国际移民组织总干事布朗森・麦金利(Brunson McKinley)和爱德华・达扬总局长在日内瓦就双方 合作领域举行了会谈.在6月初,达扬先生在国际 移民组织日内瓦特别会议上发表了讲话,重点阐述 了世界邮政行业的重要作用,它向整个移民群体提 供安全可靠、使用方便的资金传送业务.麦金利先 生认为邮政网络的优势是一张重要的王牌,并称万 国邮联和国际移民组织在处理与资金传送有关问 题时是 天生的一对 .万国邮联也因此获得了国 际移民组织的观察员地位. 最后,国际标准化组织(ISO)秘书长阿兰・布莱 登(Alan Bryden)先生来到伯尔尼万国邮联总部,与 爱德华・达扬总局长和万国邮联标准化小组共同探 讨了两个组织间加强合作的问题.国际标准化组织 现有

156 个国家成员,已经为万国邮联及其会员国 制订了多项邮政技术标准.这些标准主要涉及信息 和通信技术领域,例如数据编码、处理、交换管理、 存储、信息安全和电子商务等.还有一些标准涉及 银行和金融业务、物流业务和封装条件等.万国邮 联自己也制订了许多邮政技术标准.爱德华・达扬 先生和阿兰・布莱登先生已经商定,标准化组织和 万国邮联应该加强双方的合作.国际标准化组织将 提供一份万国邮联可以参加的开放小组的名单,然后,万国邮联研究国际标准化组织关于认证方面的 工作和活动,并确定如何使用国际标准化组织现有 的标准.

2006 年迪拜会议:请你们现在报名, 共谋邮政行业的未来! 万国邮联

2006 年战略会议的报名工作已经开 始,它将是今年最重要的邮政大事,必将有助于邮 政未来的开创.这次盛会将会聚邮政行业的所有相 关各方,其中包括国际组织的领导人、政府机构的 代表以及各邮政公司和合作伙伴企业的首席执行 官.会议将讨论以下一些最具现时意义的主题:竞争、全球化、新的投资模式、知识产权、伙伴关系、 改革、可持续发展和新的科学技术等.希望想参加 会议的各位代表利用万国邮联网站(www.upu.int)上 的报名表提前进行注册登记.在此期间,大会东道 国阿拉伯联合酋长国也已经建立了一个专门的会 议网站(www.dubaiupu2006.com),提供有关旅馆和 签证申请的资料.

2008 年内罗毕大会:筹备工作正在进行

2008 年万国邮联大会将在内罗毕肯雅塔 (Kenyatta)国际会议中心举行,该中心会议设施 的现代化工程现在已经开始.另外,肯尼亚政府和 万国邮联签署了一份规定双方在会议组织工作中 责任的正式协定. 肯尼亚政府还任命 Cyrus Kibera Maina 先生为 大会指定主席.Maina 先生是一位职业的行政领导 人,他在政府和公用部门各种活动的协调方面,在4UNION POSTALE 简讯 主管当局和国际会议组织者之间的联络工作方面, 都拥有丰富的经验.今年

6 月初,Maina 先生拜访 了万国邮联总部,了解万国邮联的战略活动以及与 大会组织工作有关的程序. 肯尼亚邮政也建立了一个有关邮联大会的网 站:www.nairobicongress.com. 利比里亚邮政请求援助

15 年内战之后, 利比里亚邮政的基础设施遭到 了严重的毁坏.邮电部长 Jackson E.Doe 在5月拜 访国际局时,向万国邮联各会员国发出了请求援助 的呼吁: 我们需要援助. 这位经济学家说, 我 视察了各地邮政设施的情况,被毁坏的状况确实触 目惊心. 在全国

160 所邮局中,目前只有

7 所支 局在运营.蒙罗维亚(Monrovia)中心邮局在战争 中遭到抢劫,需要进行大量的修复工程,乡村邮局 的情况也完全一样.许多专业人员离开了国家或已 丧生.我们的国家目前需要重建它的劳动力队伍. Jackson E.Doe 先生说: 我们非常需要培训. 这位 部长是在访问了美国之后, 来到伯尔尼的. 在美国, 他获得了美国电信培训学院

30 人的培训奖学金, 并从政府间集邮公司得到了

25 辆车和辅助培训. Jackson E.Doe 部长是被总统 Ellen Johnson-Sirleaf 任命的, 她是这个

350 万人口国家的第一任女总统. Jackson E.Doe 部长强调指出, 这位女总统在一上任 后,就对邮政行业很关心. 普遍服务的一条新路 咨询委员会(CC)成立了一个普遍服务工作组. 这个工作组是在邮政经营理事会年会期间召开的 咨询委员会会议上成立的,它将在万国邮联讨论这 个问题时提出私营行业的意见.工作组的主席是咨 询委员会成员、快递和物流协会总干事 Sue Presti 女士. 咨询委员会主席 Charles Prescott 认为, 在选择 受垄断保护或是面对竞争的情况下,在今后的几年 内,与普遍服务有关的问题对寄信人、客户、邮政、 竞争对手和社会团体来说都是一些重要的问题.另外,作为美国直销协会内国际商务发展和政府事务 的副主席,他解释说: 特别在欧洲,国家邮政业 务的自由化和私营化,是属于社会方面的问题,可 能没有得到它应有的支持.只有对目前享受着政府 支持的普遍服务的所有各方的利益进行深入研究, 才能真正做到为社会、为企业、为全世界消费者的 利益服务.由于有了咨询委员会,我们希望能给客 户和以前无法参加讨论的各机构有发表........