PDF《绵阳市人民政府安全生产委员会文件》

―1― 绵阳市人民政府安全生产委员会文件 绵安委〔2017〕17 号 绵阳市人民政府安全生产委员会 关于印发《绵阳市安全生产大检查 实施方案》的通知 各县市区人民政府,各园区管委会,市政府安委会各成员单位, 中央、省在绵阳及市属以上重点企业: 根据《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知》 (安委明电〔2017〕3 号)、《四川省人民政府安全生产委员会 关于集中开展安全生产大检查的通知》(川安委〔2017〕7 号) 和市委、市政府《关于切实做好当前全市防汛暨地质灾害防范工 作的紧急通知》(绵委办〔2017〕61 号)文件精神,为扎实、 有效、有力、有序开展好全市安全生产大检查工作,市政府安委 会结合全市安全生产工作实际制定了 《绵阳市安全生产大检查工 ―2― 作实施方案》,现印发你们,请各地、各部门及各单位抓好贯彻 落实.

绵阳市人民政府安全生产委员会

2017 年7月7日―3― 绵阳市安全生产大检查实施方案 今年以来,全市安全生产形势总体稳定,但一些地区和行业 领域生产安全事故时有发生, 暴露出一些地方和企业安全意识不 强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻 底、安全监管执法不严格等问题.为进一步加强安全生产工作, 严格落实各项安全防范责任和措施, 有效防范和坚决遏制重特大 事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,根据国 务院安委会和省政府安委会的部署,结合我市实际,决定

2017 年7月至

10 月在全市范围内开展安全生产大检查,特制定本方 案.

一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记、 李克强总理等中央领导同志近 期关于安全生产重要指示批示和国家、省、市安全生产相关会议 要求及关于加强安全生产工作的一系列决策部署. 进一步强化安 全生产责任,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求, 不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个 隐患 ,全面深入排查治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞, 强化安全生产措施.坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查 与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全 生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事 ―4― 故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业, 联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不 力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决遏制 重特大事故.

二、大检查领导小组 为确保此次安全大检查工作有序推进,取得实效,根据国务 院和省政府要求,决定成立由市政府市长、安委会主任任组长, 市政府分管领导、联系安全生产工作副秘书长、安办主任任副组 长,市经信委、市发改委、市教体局、市公安局、市民政局、市 民宗局、市司法局、市国土资源局、市环境保护局、市住建局、 市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市商务局、市 文广新局、市卫生委、市旅游发展委、市国资委、市质监局、市 食品药品监管局、市安监局、市气象局、市民航局、市供销社、 市政府应急办、市公安消防支队、公安交警支队的主要负责人为 成员的大检查工作领导小组,统筹安排大检查各项工作.领导小 组办公室设在市政府安办,由市政府安办主任兼任办公室主任, 负责大检查的组织协调、 督促检查、 服务保障、 情况交流等工作.

三、检查范围及内容 此次大检查工作涵盖全市所有行业领域、 所有生产经营企事 业单位和人员密集场所(以下简称 各单位 ).

(一)企业层面安全大检查基本内容 ―5― 1.安全生产管理责任落实情况. 重点检查主要负责人履职情 况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或 配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况. 2.安全生产管理制度建立和执行情况. 重点检查安全管理制 度和作业规程建立、执行情况,作业现场安全监督检查情况;

开 展安全生产标准化建设及实施标准化管理情况;

矿山、危险化学 品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全 管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;

从业人员安全 培训和持证上岗制度落实情况;

新建、改建、扩建项目依法履行 安全设施与职业病防护设施 三同时 制度情况. 3.安全风险管控和隐患排查治理情况. 重点检查安全生产重 要设施、 装备完好状况和日常管理维护情况;

开展安全风险辨识、 评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所、重点 环节(部位)、重大危险源登记建档和落实管控措施情况;

建立 事故隐患排查治理制度, 履行隐患自查自改自报和隐患公告主体 责任情况;

近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡 查、督查、检查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况. 4.应急管理情况.重点检查建立专(兼)职应急救援队伍或 与相关应急救援队伍签订协议情况;

按规定编制应急预案(含汛 期安全防范应急预案)和现场处置方案,健全完善应急处置组织 体系,配备必要应急装备,储备应急物资,组织应急培训和应急 演练情况;

开展事故应急处置的总结评估工作情况. ―6―

(二)重点行业领域大检查主要内容 1.建设施工:建设施工(房屋建设、市政建设工程、水利水 电工程、交通建设工程等)项目安全管理,重点检查高处施工平 台、起重机、架桥机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架、 模板支撑系统、深基坑开挖与防护、隧道施工通风等设施设备和 重点施工环节安全隐患,落实防物体打击、机械伤害、坠落、火灾、触电、倒塌、坍塌、窒息、淹溺等措施情况;

施工现场电焊、 气焊、起重、登高、脚手架架子工等应持证人员的持证上岗位情 况;

检查工程施工是否严格执行施工组织设计方案,工程专项施 工方案和安全技术措施是否符合有关技术规范要求, 施工安全措 施是否与主体工程同安排同部署;

检查施工项目是否存在赶进 度、赶工期、违反施工工序和违法分包、非法转包等严重违法违 规行为. 责任部门:市住建局、市交通运输局、市水务局 2.交通运输:交通运输(道路交通、水上交通)安全,重点 检查依法从严查处客货运输车辆超速、超员、超载、超限、疲劳 驾驶、酒驾、毒驾、无证驾驶、驾驶资质与所驾车型不符和危险 品运输车辆不按规定路线、时间行驶等交通违法违规行为;

公路 临水临崖、长下坡、陡坡、急弯、交通要道穿过场镇人员密集区 等危险路段落实波形防护栏、防撞墙、缓冲坡道、交通信号灯、 交通安全警示提示标识标牌等安全措施情况;

严厉打击非法改 装、拼装车辆等违法犯罪行为情况;

开展校车整顿和农村客货运 ―7― 输 大排查、大教育、大整治 工作情况;

强化客渡船安全管理, 客渡船经营企业开展救身衣行动、 船员持证上岗以及落实船舶定 期检测检验、停航封渡、禁止超员超载和非客船载客等工作要求 情况. 责任部门:市交通运输局、市公安局

3、矿山:重点检查开展矿山整顿关闭、地下矿山防中毒窒 息和尾矿库专项整治情况;

地下矿山建立及使用井下安全避险 六大系统 情况;

露天矿山采用中深孔爆破、机械铲装和机械 二次破碎的情况;

尾矿库开展坝体、排洪、排渗等系统的隐患排 查及治理情况;

查处超许可范围开采、非法盗采等非法违法行为 情况. 责任部门:市安监局、市国土资源局 4.危险化学品与烟花爆竹:重点检查防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧措施落实情况;

油库、危险化学品储罐区以及涉 及危险化学品 两重点一重大 的企业落实有效监控和安全管控 措施情况;

危险化学品新建、改建、扩建项目执行安全设施 三 同时 制度情况;

开展整治烟花爆竹经营下店上宅、前店后宅, 店与店之间不足

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