编辑: 摇摆白勺白芍 2019-07-17
附件 可再生能源发展 十三五 规划 (公开发布版) 国家发展改革委 二一六年十二月 i 目录前言.

iii

一、发展基础和形势.1

(一)国际形势.1

(二)国内形势.2

二、指导思想和基本原则.6

(一)指导思想.6

(二)基本原则.7

三、发展目标.8

四、主要任务.10

(一)积极稳妥发展水电.10

(二)全面协调推进风电开发.15

(三)推动太阳能多元化利用.17

(四)加快发展生物质能.20

(五)加快地热能开发利用.22

(六)推进海洋能发电技术示范应用.23

(七)推动储能技术示范应用.24

(八)加强可再生能源产业国际合作.25

五、优化资源配置.26

(一)有序推进大型可再生能源基地建设.27

(二)加强京津冀及周边地区可再生能源协同发展.27 ii

(三)开展水风光互补基地示范.28

(四)论证风光热综合新能源基地规划.29

六、创新发展方式.30

(一)可再生能源供热示范工程.30

(二)区域能源转型示范工程.31

(三)新能源微电网应用示范工程.32

七、完善产业体系.33

(一)加强可再生能源资源勘查工作.33

(二)加快推动可再生能源技术创新.34

(三)建立可再生能源质量监督管理体系.34

(四)提高可再生能源运行管理的技术水平.35

(五)完善可再生能源标准检测认证体系.35

(六)提升可再生能源信息化管理水平.36

八、保障措施.36

(一)建立可再生能源开发利用目标导向的管理体系.36

(二)贯彻落实可再生能源发电全额保障性收购制度.37

(三)建立可再生能源绿色证书交易机制.38

(四)加强可再生能源监管工作.38

九、投资估算和环境社会影响分析.39

(一)投资情况.39

(二)环境社会影响分析.39 iii 前言可再生能源是能源供应体系的重要组成部分.目前,全球可 再生能源开发利用规模不断扩大,应用成本快速下降,发展可再 生能源已成为许多国家推进能源转型的核心内容和应对气候变 化的重要途径,也是我国推进能源生产和消费革命、推动能源转 型的重要措施. 十二五 期间,我国可再生能源发展迅速,为我国能源结构 调整做出了重要贡献. 十三五 时期是我国全面建成小康社会的 决胜阶段,也是全面深化改革的攻坚期,更是落实习近平总书记 提出的 四个革命、一个合作 能源发展战略的关键时期.为实现

2020 年和

2030 年非化石能源分别占一次能源消费比重 15%和20%的目标,加快建立清洁低碳的现代能源体系,促进可再生能 源产业持续健康发展,按照《可再生能源法》要求,根据《中华 人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《能 源发展 十三五 规划》 , 制定 《可再生能源发展 十三五 规划》 (以 下简称 《规划》 ) . 《规划》包括了水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和 海洋能, 明确了

2016 年至

2020 年我国可再生能源发展的指导思 想、基本原则、发展目标、主要任务、优化资源配置、创新发展 方式、完善产业体系及保障措施,是 十三五 时期我国可再生能 源发展的重要指南.

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一、发展基础和形势

(一)国际形势 随着国际社会对保障能源安全、保护生态环境、应对气 候变化等问题日益重视,加快开发利用可再生能源已成为世 界各国的普遍共识和一致行动,国际可再生能源发展呈现出 以下几个趋势: 一是可再生能源已成为全球能源转型及实现应对气候 变化目标的重大战略举措.全球能源转型的基本趋势是实现 化石能源体系向低碳能源体系的转变,最终进入以可再生能 源为主的可持续能源时代.为此,许多国家提出了以发展可 再生能源为核心内容的能源转型战略,联合国政府间气候变 化专家委员会(IPCC)、 国际能源署(IEA)和国际可再生能源署 (IRENA)等机构的报告均指出,可再生能源是实现应对气候 变化目标的重要措施.90%以上的联合国气候变化《巴黎协 定》签约国都设定了可再生能源发展目标.欧盟以及美国、 日本、英国等发达国家都把发展可再生能源作为温室气体减 排的重要措施. 二是可再生能源已在一些国家发挥重要替代作用.近年 来,欧美等国每年 60%以上的新增发电装机来自可再生能 源.2015 年,全球可再生能源发电新增装机容量首次超过常 规能源发电装机容量,表明全球电力系统建设正在发生结构

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