PDF《欧盟换届或现 “旋转门”腐败》

201 5年2月1日 星期日 责任编辑:黄辉 美编:尚雅兰

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5 在最近的欧盟委员会换届和欧洲议 会换届工作中, 已有多名高官离职后的动 向引起多个民间团体关注.欧盟委员会 是欧盟的常设机构和执行机构;

欧洲议会 则是欧盟的监督、 咨询和立法机构. 负责税收事务的前欧盟委员阿尔吉 尔达斯 舍梅塔, 如今已经是乌克兰负责 调查官员舞弊情况的巡视员.乌克兰这 一职位是根据乌政府、 多个国际组织以及 乌克兰5家行业协会磋商设立, 这意味着 它们都是舍梅塔的 新雇主 .欧洲企业 观察组织评论, 欧盟委员会准许舍梅塔出 任这一新职位, 但并未严格限制她今后在 欧盟内部为 新雇主 进行游说. 负责环境事务的前欧盟委员亚内兹 波 托奇尼克除了出任联合国一个国际资源 专家组的联合主席、加入智库机构 欧盟 政策中心 , 还担任欧洲土地所有者组织 与瑞士先正达公司联手建立的一个农业 论坛主席.作为该论坛主席, 波托奇尼克 势必会与政商界大腕发生接触, 还可能承 担游说任务. 负责工业事务的前欧盟委员内利 费罗 奇已经重返一家为意大利企业海外拓展提供 支撑的大型私营机构.负责发展事务的前欧 盟委员安德里斯 皮耶巴尔格斯加入一家大 型基金会.负责竞争事务的前欧盟委员会 副主席内莉 克勒斯- 斯米特担任荷兰多家 新兴企业的特别代表.负责气候事务的前 欧盟委员康妮 赫泽高出任卡恩基金会主 席.负责就业、 社会事务和社会融合的前 欧盟委员翁多尔 拉斯洛加入多个智库机 构, 包括欧洲之友协会.负责海洋与渔业 事务的前欧盟委员玛丽亚 达马纳基担任 大自然保护协会负责海洋事务的高管. 在欧洲议会, 至少3名议员近期离职 后转投大型私营机构, 引起人们关注.其中, 前欧洲议会经济和货币事务委员会主席 莎伦 鲍尔斯出任英国伦敦证券交易所高 管.多名同僚曾抱怨, 鲍尔斯在任内讨论政 策时, 总是积极为伦敦证券交易所争取优 惠.其后, 鲍尔斯对这一说法予以否认. 前欧洲议会经济和货币事务委员会 副主席阿琳 麦卡锡加入以游说闻名的主 权战略咨询公司;

前欧洲议会议员柯里 恩 沃特曼 科尔加入世界十大人寿保险 公司之一的全球人寿保险公司. 国际反腐面面观 欧盟换届或现 旋转门 腐败 本报特约记者 杨舒怡 欧洲企业观察组织总部位于比利 时首都布鲁塞尔, 长期以来努力推动 欧盟提高政策透明度, 通过实施 旋转 门监测项目 以期对欧盟离职高官起 到一定的监督作用. 欧洲企业观察组织分析师卡恩注 意到,上届欧盟委员会成员2014年10月底正式离职后, 其中不少人已经 顺利地 另谋高就 , 且与待遇优厚的 私营部门发生了千丝万缕的联系. 例如, 前欧盟委员会负责司法、 人 权和公民事务的副主席维维亚娜 雷 丁如今已是欧洲议会议员.同时, 她 获得欧盟委员会准许, 担任德国贝塔 斯曼基金会理事、 全球最大精炼锌生 产商比利时新星公司董事会成员、 爱 克发- 格法特公司董事会成员,并且 经常发表有偿演讲. 在卡恩看来, 雷丁担任欧盟委员 会副主席长达15年, 如今又成为欧洲 议会议员, 对欧盟运作机制的了解程 度以及她所掌握的政治资源绝非一般 政客可比.不夸张地说, 雷丁绝对会 是大公司或财团争相拉拢的 理想目 标 . 然而, 欧盟委员会在准许雷丁兼 任贝塔斯曼基金会理事、 新星公司董 事会成员等职务时, 并未对她施加更 多约束条款, 而仅是 提醒 她避免在 履行各职务时存在利益冲突, 特别是 涉及到为贝塔斯曼基金会争取项目 (财政划拨)资金 . 卡恩认为,这样轻描淡写的 提醒 , 显然不足以防范 旋转门 腐败, 难以对雷丁形成有效约束.欧洲议会 将会讨论多项政治、 经济议题, 其中某 些政策可能会影响贝塔斯曼基金会、 新星公司或爱克发- 格法特公司的利 益, 这意味着特定情况下, 雷丁可能会 在究竟是履行欧洲议会议员职责, 还 是为那 3家私营雇主争取利益之间 左右为难 . 根据目前的欧盟委员会成员行为 准则,离职高官必须提前18个月获 得欧盟委员会准许以便离职后从事某 项新职业;