PDF《IN18/00-01》

图表一览表1可享有即时年金的退休议员的取代比率11 美国国会议员的退休福利 国会退休金的背景《1920年公务人员退休法案》(公共法例66-215)为政府行政机关 的联邦雇员成立了一套退休金制度.在1942年 1月,透过公共法例77-411, 「 公务人员退休制度」的 保障围扩及国会.仅在两个月后,因应公众舆论的负面批评,此法例便遭撤销.於1946年,公共法例79-601再次将公务人员退休制度的保障围扩及国会,而在议员的选择下,有关的供款和福利可较一般联邦雇员适用的供款和福利为高.关於此条例,参考院报告S. Rept 79-1400(1946年 5月 31日 )说 明,国会的 退休计划:可有助於思想和行为的独立,可作为已届退休年龄或体弱多病的议员的退休诱因,并可为议会服务引入更多年轻议员,他们会对国家的经济、社会及政治问题带出新的动力和新的观点.《1983年社会福利计划修订》(公 共法例98-21)规定所有在1984 年或以后受雇的联邦雇员,均须参加社会福利计划.这些修订亦规定所有国会议员,不论他们最初於何时进入国会,均须参加於1984年 1月 1日时的社会福利计划.公务人员退休制度於1920年订立,时间上较社会福利计划法案的通过早15年.规定联邦雇员同时参加公务人员退休制度及社会福利计划,会令某些福利重叠,并会因此令参加两项制度的雇员的薪酬扣减幅度以2000年计算,会超过薪金的13%.国会在颁布社会福利计划的保障围於1984年开始,必须包括新入职的联邦雇员后,国会指令开发一套为联邦雇员而设的新退休计划,并以社会福利计划的保障围作为其基础.这项工作的成果便是《1986年联邦政府雇员退休制度法案》(公 共法例99-335). 当联邦政府雇员退休制度在1987年实施时,在1984年或以后受聘的雇员自动加入此计划.在1984年之前已经受聘於联邦政府的雇员,可选择只是参与公务人员退休制度,而不受社会福利计划的保障,或可以转投联邦政府雇员退休制度.可供国会议员选择的方案与其他联邦雇员的方案不同,因为1983年的修订规定所有国会议员必须参加社会福利计划.在1984年或以后当选的议员可以选择参加联邦政府雇员退休制度,而同时获得社会福利计划的保障,或只是参与社会福利计划.在1984年之前已经晋身国会的议员,可以选择受社会福利计划保障之余,仍然留在公务人员退休制度之内;

选择参与一套揉合公务人员退休制度与社会福利计划的 抵 销计划 ;

选择受社会福利计划保障之余,还参与联邦政府雇员退休制度;

或只是参与社会福利 计划1.1在 抵 销计划 之 下,部分薪酬扣减会转至社会福利计划,而部分扣减则会转至公务人员退休及残障基金.在退休时,个别人士从公务人员退休制度所得的退休金,会减去( 抵销 )她/他在社会福利计划中享有的福利.2由於议会服务的任期不定,正如公务人员退休制度一样,联邦政府雇员退休制度的设计,是向国会议员和国会职员提供较大部分其他联邦雇员为多的福利;

与大部分其他联邦雇员比较,国会议员可以在较早的年龄和以较短的服务年期,便能符合资格取得公务人员退休制度及联邦政府雇员退休制度下的退休年金.然而,国会议员和国会职员从其薪水拨出作为退休福利的比率,则较大部分其他联邦雇员为高.截至1998年10月 1日 , 413名已退休的国会议员正接受全部或部分以他们的议会服务来计算的联邦退休金,当中有367名是在公务人员退休制度下退休,而46名是在公务人员退休制度连同联邦政府雇员退休制度下退休,或是只在联邦政府雇员退休制度下退休.在公务人员退休制度下退休的议员,平均年龄为75.5岁,为联邦政府平均服务了20.0 年,他们的公务人员退休制度年金平均每年为50,616美元.在联邦政府雇员退休制度下退休的议员,平均年龄为68.3岁,为联邦政 府平均服务了21.6年.在1998年,他们的退休年金平均每年为46,908美元.可供国会议员选择的退休计划在1984年之前初次当选的议员.在1984年之前初次当选的国会议员,可以在4种 退休计划中选择一种:!双重保障.受到公务人员退休制度及社会福利计划两者的十足保障.!公务人员退休抵销计划.议员同时受到公务人员退休制度及社会福利计划的保障,但其公务人员退休制度的供款及福利将会扣减(抵 销 )其 社会福利计划的供款及福利.!联邦政府雇员退休制度.此制度包括联邦政府雇员退休制度的基本年金、社会福利计划及节约储蓄计划.!只有社会福利计划.此情况只会在议员拒绝参与其他保障计划时才出现.已经参加公务人员退休制度的议员及联邦雇员,可於1987年和1998年的两个各为期6个 月的 开 放期 内,有机会选择转投联邦政府雇员退休制度.自1984年初次当选的议员.在1984年或之后初次当选的国会议员,受到联邦政府雇员退休制度所保障,除非他们拒绝此项保障;