PDF《潮府办〔2012〕60 号》

3、新兴产业、服务业占比较低.

10 潮州产业层次偏低,面临着产业结构转型升级的巨大压力. 目前,潮州高新技术和新兴产业在整体产业中比重偏低,服务业 发展相对滞后,特别是物流、金融、设计、会展、创意产业、行 业协会、培育专业市场等生产性服务业发展水平有待提高.许多 企业仍以低端的制造加工为主,企业关联度低,技术创新能力不 够强,研发设计水平不高,多数产品的质量、品牌、技术含量和 效益缺乏竞争力.投资规模巨大、辐射带动作用强的大项目和有 影响力的龙头企业很少,产业升级有待进一步加强.

4、支撑薄弱,引力不强. 自主创新能力不足,科技服务尚未能完全满足产业转型升级 的需要.自主品牌缺乏,拥有自主知识产权的商标、专利和发明 较少,大多数企业仍以 贴牌 生产为主,市场知名度仍较低, 产品同质化现象严重,附加值低.企业竞争极为激烈,以价格战 为主,通过模仿、抄袭对手外观以及大幅度压低成本来获利,导 致企业做大、做强品牌的动力不足.中高等职业技术教育发展滞 后,高级人才和高级技术工人比较缺乏,人才瓶颈亟待突破.工 业园区配套设施不足,管理成本过高.

5、企业发展环境有待改善. 潮州当前的产业管理体制有待进一步理顺,传统的运行体制 和经营机制还在不同程度上制约着潮州现代产业体系的发展.在 管理体制方面,文化体育、教育卫生、社会中介等行业市场准入 限制较多,机关团体、企事业单位后勤服务社会化程度不高;

在11 运行体制方面,仍以政府主导型为主,相关经营机构以行业主管 部门为依托,存在经营主体不明确,从业人员以事业身份为主, 从业积极性、 主动性不高等问题, 难以符合现代市场经济的要求;

在经营机制方面,市场人为割据现象还在一定范围内存在,市场 竞争透明度不高、行业无序运行、不规范运行现象还时有发生.

二、总体思路

(一)指导思想. 坚持以科学发展观为指导,贯彻落实省委省政府《关于加快 建设现代产业体系的决定》 、 《广东省现代产业体系建设总体规 划》 ,紧紧围绕 加快转型升级、建设幸福潮州 的总体要求和实 现 五年大变化、十年大发展 的奋斗目标,以调整优化产业结 构为主线,以提高自主创新能力为核心,以特色产业为依托,以 战略性新兴产业为主导,以临港产业为重点,以现代服务业为配 套,构建既符合广东省现代产业布局规划要求,又具有潮州产业 特色内涵,合理布局、先进技术、集约节约的现代产业体系.

(二)基本原则.

1、坚持市场主导与政府引导相结合. 遵循产业发展规律,发挥市场在资源配置中的基础性作用;

加强规划引导和政策扶持,发挥政府在产业发展中的统筹协调引 导作用.

2、坚持技术引进与自主创新相结合. 以企业技术、管理创新为核心,引进先进技术,大力发展高

12 新技术产业,推动传统产业改造升级;

强化引进技术的模仿、学 习和再创新能力,培育技术自主创新能力.

3、坚持产业发展与文化传承相结合. 大力推进特色传统文化与产业发展的对接与融合,变文化资 源为经济优势,联动推进具有潮州特色文化内涵的现代产业体系 建设步伐.

4、坚持集聚发展与配套协同相结合. 根据现有资源和产业基础优势,在支柱制造业、战略性新兴 产业、文化旅游、文化创意等重点领域集中投入生产要素,继续 培育一批龙头企业,促进潮州现代产业体系的集聚式发展.同时 注重产业之间的配套协同,围绕支柱制造业大力发展生产性服务 业,围绕文........