PDF《中美在非洲的竞争与合作 ∗》

3 000 多家.从2009 年起,中国超过美国成为非洲第一

17 2018 年第

4 期 大贸易伙伴,2017 年中非贸易额达

1 700 亿美元,约是同年美非贸易额的

3 倍.① 中国资本加速流向非洲,2006―2016 年,中国对非直接投资存量从

25 亿美元快速增至 398.8 亿美元, 年度对非直接投资流量也从

5 亿美元增长 到24 亿美元.从投资领域看,中国对非投资主要分布在建筑、采矿、制造 和金融等行业,分别占投资总额的 28.3%、26.1%、12.8%和11.4%.从国别 来看,中国对非投资集中在南非、刚果(金)、赞比亚、阿尔及利亚、尼日 利亚、埃塞俄比亚等国,上述六国合计占中国对非投资总量的 50%.②

2006 年以前,中国对非投资多为

100 万美元以下的项目,目前的项目则很多是上 千万美元甚至上亿美元.自2010 年起,中国成为非洲的最大援助贷款方, 截至

2015 年,中国向非洲基础设施建设投入的资金累计达

210 亿美元,远 高于非洲基础设施集团 ③ 的投资总额.④ 中国融入非洲经济的程度逐渐加 深,伴随中国经济结构调整,中非经贸合作正经历三大转变,一是从政府主 导向以市场为主转型;

二是从一般商品贸易向产能合作和加工贸易升级;

三 是从简单的工程承包向投资建设运营迈进.

2008 年以来美国在非经济投入有所下降,但由于其基础较好,在资源 能源投资领域与中国相比占有明显优势.美非贸易额自

2008 年达到

1 418 亿美元的峰值后逐渐下降,2012 年降到

1 000 亿美元以下,2017 年更是降 到553 亿美元.⑤ 美非贸易结构不平衡,长期以来,石油是美国从非洲进口 的主要产品,占其自非洲进口总额的 90%.但是近年来随着美国页岩气的开 发、新能源的应用,其从非洲进口的石油不断减少,这是双方贸易额持续下 降的主要原因. ⑥ 另外, 非洲并非美国的重点投资区域, 甚至可以认为是 被①《2017 年我与非洲贸易额

1700 亿美元,同比增长 14.1%》,商务部网站,2018 年1月24 日,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/k/201801/20180102703045.shtml. ② 商务部:《中国对外投资发展合作报告 2017》,2017 年12 月28 日,http://fec. mofcom.gov.cn/article/tzhzcj/tzhz/upload/zgdwtzhzfzbg2017.pdf. ③ 非洲基础设施集团的成员包括世界银行、国际金融公司、欧洲执行委员会、欧洲投资 银行、非洲开发银行和七国集团. ④ 麦肯锡:《龙狮共舞》,2017 年6月,第23 页.https://www.mckinsey.com/featured -insights/middle-east-and-africa/the-closest-look-yet-at-chinese-economic-engagement-in-africa. ⑤ Foreign Trade, U.S. Census Bureau, https://www.census.gov/foreign-trade/balance/ c0013.html. ⑥ Joshua Meltzer, Deepening the United States-Africa Trade and Investment Relationship, Brookings Institution, January 28, 2016, https://www.brookings.edu/testimonies/deepening-the

18 中美在非洲的竞争与合作 忽视的区域 .从奥巴马政府开始,美国对非洲的定位逐渐从援助对象转变 为平等经济伙伴,以促进美非经贸合作,2014 年首届美非峰会就是这种转 变的具体表现.当时美国宣布了总额

330 亿美元的投融资计划,即推动美国 企业对非投资

140 亿美元,美国政府提供

70 亿美元贷款支持对非出口和投 资,美国私营部门、世界银行、瑞典政府等共同出资

120 亿美元支持奥巴马 提出的 电力非洲 (Power Africa)计划.① 尽管美国政府日益重视非洲 发展带来的机遇,引导企业加大对非投资力度,但进展有限.据统计,美国 在非洲直接投资存量从