PDF《附件 2》

附件

2 《固体废物再生利用污染防治技术导则》 (二次征求意见稿) 编制说明 《固体废物再生利用污染防治技术导则》编制组 二一九年四月 项目名称:固体废物再生利用污染防治技术导则 项目统一编号:1691.

20 承担单位:中国环境科学研究院,清华大学,四川大学 编制组主要成员:黄启飞,岳波,李丽,高兴保,刘美佳,李金惠,刘丽丽, 陈文清 生态环境部标准所技术管理负责人:姚芝茂 部投资与技术指导处项目经办人:吕奔,岳子明 i 目录1任务来源.2

2 标准制定必要性.2

3 主要工作过程.3

4 国内外相关标准研究.5 4.1 主要发达国家固体废物再生利用管理体系.5 4.1.1 美国.5 4.1.2 日本.6 4.1.3 欧盟.7 4.2 我国固体废物再生利用管理体系.9 4.2.1 我国固体废物再生利用概况.9 4.2.2 我国固体废物管理法规体系.9 4.3 各国固体废物再生利用管理体系对比分析.11

5 同类工程现状调研.12 5.1 我国固体废物再生利用技术现状.12 5.2 典型固体废物再生利用技术及其污染防治措施分析.15

6 主要技术内容及说明.20 6.1 主要技术内容.20 6.2 主要条文说明.21 6.2.1 前言.21 6.2.2 适用范围.21 6.2.2 规范性引用文件.22 6.2.3 术语和定义.22 6.2.4 总体要求.23 6.2.5 固体废物再生利用工艺单元的污染防治技术要求.23 6.2.6 固体废物建材利用及其污染控制要求.35 6.2.7 固体废物土地利用及其污染控制要求.35 6.2.8 检测.36

7 标准实施的环境效益与经济技术分析.37

8 标准实施建议.37

9 关于二次征求意见的说明.38

2 1 任务来源 根据环境统计数据,我国固体废物的产生量呈现逐年上升的趋势.其中,典 型的大宗工业固体废物的综合利用率都比较高.2015 年,冶炼废渣的综合利用 率为 95%,炉渣的综合利用率为 88.2%,粉煤灰的综合利用率为 86.4%,脱硫石 膏的综合利用率为 86.1%,再生利用已成为我国固体废物的主要处置方式之一. 目前我国只针对餐厨垃圾、 废塑料、电子废物等典型废物开展了再生利用技 术规范的研究和制定工作, 针对我国绝大多数固体废物的再生利用过程尚缺乏相 应的污染控制技术规范, 急需规范固体废物再生利用工程建设和运营的通用环境 保护技术要求, 开展固体废物再生利用污染防治技术导则和典型固体废物再生利 用技术规范的制定, 完善我国固体废物再生利用污染控制的技术标准体系,为固 体废物再生利用工程的建设、 管理和运营提供技术支撑,有利于规范固体废物再 生利用工程的建设、 管理和运营, 有效控制固体废物再生利用过程中的环境污染, 促进固体废物再生利用产业的健康发展,实现改善环境和发展经济的双重目标, 并最终实现可持续发展.

2010 年5月,原环境保护部下达了《固体废物再生利用通用工程技术规范》 的编制任务(项目统一编号:1691.20),由中国环境科学研究院、清华大学和四川 大学承担该技术导则的编制工作.

2 标准制定必要性 我国工业固体废物产生量已经由

1981 年的 3.77 亿吨增加到

2015 年的 33.11 亿吨, 增长了近

10 倍. 我国工业固体废物的综合利用率总体呈递增趋势, 由1990 年的 29.3%上升到

2015 年的 60.1%.统计数据表明,再生利用已经成为我国工 业固体废物的主要处置方式.但是,由于我国固体废物的种类繁多,特性差异较 大, 且各种废物的再生利用技术也存在较大的差异,目前还没有针对固体废物再 生利用污染防治技术导则, 缺乏对固体废物再生利用过程的环境污染控制,进而 导致大量固体废物在再生利用过程中环境污染未得到有效控制, 引起诸多二次污 染,对人体和环境造成潜在危害.