PDF《北京市石景山区“十三五”区级一般专项规划》

北京市石景山区 十三五 区级一般专项规划 北京市石景山区 十三五 时期 高端的科技创新驱动体系建设规划 北京市石景山区科学技术委员会 北京市石景山区发展和改革委员会 二一六年九月 目录前言1

一、回顾与展望

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(一) 十二五 时期科技石景山发展回顾

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(二) 十三五 时期体系建设面临的形势

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二、总体思路和发展目标.

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(一)指导思想

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(二)基本原则

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(三)建设路径

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(四)发展目标

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三、持续提升科技创新能力和科技成果转化应用水平.......

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(一)科研成果转化工程

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(二)创新服务品牌工程

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(三)科技金融助力工程

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(四)高端人才创业工程

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四、不断增强科技创新对经济社会发展的驱动作用.18

(一)产业高端融合工程

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(二)绿色园区示范工程

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(三)科技创新惠民工程

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(四)文化繁荣驱动工程

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(五)城市建设支撑工程

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(六)生态治理促进工程

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五、保障措施

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(一)加强领导协同推进

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(二)深化科技体制改革

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(三)完善政策体系建设

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(四)明确责任强化落实

25 附表: 十三五 时期体系建设的重点任务.27

1 北京市石景山区 十三五 时期 高端的科技创新驱动体系建设规划 前言在新的历史条件下,石景山区已进入 全面深度转型、 高端绿色发展 的全新历史发展阶段,随着国际一流的和谐 宜居之都和科技创新中心建设纵深推动、 非首都核心功能疏 解全面实施、京津冀协同发展加速形成,科技创新对经济社 会发展的驱动作用进一步凸显.为提升区域科技创新能力, 促进科技成果转化, 充分发挥科技创新对经济社会发展的支 撑引领作用,推动我区 全面深度转型、高端绿色发展 战 略实施,争创科技成果转化应用强区,支撑国家级绿色转型 发展示范区建设,特制定《石景山区 十三五 时期高端的 科技创新驱动体系建设规划》. 本规划依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006―2020 年)》、《中共中央国务院关于深化科技体 制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、 《关于进 一步创新体制机制加快全国科技创新中心建设的意见》 、 《北 京技术创新行动计划(2014-2017 年)》和《石景山区国民 经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等政策文件, 是指 导 十三五 时期石景山区高端的科技创新驱动体系建设的 纲领性文件,规划期限为 2016-2020 年.

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一、回顾与展望

(一) 十二五 时期科技石景山发展回顾 十二五 时期是石景山区科技工作快速发展的五年. 企业科技创新能力不断提升,区域科技创新体系日趋完善, 十二五 时期科技石景山发展的总体目标和各项重点任务 圆满完成. 石景山区先后被批准认定为 国家可持续发展实 验区 、 国家科技进步示范区 和 国家级文化和科技融合 示范基地 .中关村石景山园被认定为 北京市战略性新兴 产业科技成果转化基地 、 数字娱乐特色北京市国际科技合 作基地 ,成为北京市实施文化、科技双轮驱动的主战场. 区生产力促进中心被认定为 国家级示范生产力促进中心 . 区科技馆被评为 全国科普教育基地 . 1.科技创新基础逐步增强 创新型企业发展迅速. 十二五 末,全区聚集了国家 高新技术企业

473 家,中关村高新技术企业

2075 家,中关 村十百千企业

16 家,中关村瞪羚企业

131 家.园区上市企 业15 家,比 十一五 末增加

10 家,新三板挂牌

17 家, 比 十一五 末增加

15 家. 研发机构建设快速推进. 十二五 末,共拥有国家和 北京市重点实验室

11 家,市级以上企业技术中心

20 家,北 京市工程技术研究中心

8 家,北京市工程研究中心

3 家,北 京市设计创新中心

10 家,市国际科技合作基地

5 家,市科 委认定的科技研究开发机构

2 家,博士后(青年英才)创新 实践基地工作站

10 家.以上研发机构总量达到 十一五

3 末的 4.25 倍. 科技聚才育才成效显著. 十二五 末,全区共拥有两 院院士

18 人, 园区企业入选 千人计划 、 海聚 、 高聚 等高端人才

31 人,北京市 科技新星计划

19 人,科技北 京百名领军人才

5 人,初步形成 高端引领,带动全局 的 人才发展格局. 2.科技创新能力稳步提升 创新投入稳步增加. 十二五 以来组织实施市级以上 重点科技项目

791 项,获得市级以上科技项目资金突破

6 亿元, 政策资金的杠杆作用和乘数效应充分体现,带动区内 企业和社会各方投入资金累计上百亿, 多元化科技融资体系 不断完善. 知识产权创新活跃. 十二五 期间,石景山区专利申 请量达到

11692 件、 授权量累计

6831 件, 分别是 十一五 的1.5 倍和 2.3 倍. 商标申请量预计达

14800 件,有效注册 商标预计达到

13000 件,共获批北京市著名商标

6 件, 中国 驰名商标

4 件, 实现了区内驰名商标零的突破. 制定各类标 准共

217 项, 《工业通信网络分布式冗余协议》成为石景山 区企业制定的首个国际标准. PCT 专利申请总量达到

137 件, 年均增长 40%,高于北京市平均增速.区内

203 家企业被评 为北京市专利试点、 示范企业, 主导或参与制定的各类标准 累计

200 余项.我区获批 国家知识产权试点城市 和 国 家专利产业化试点基地 . 科技成果屡获嘉奖. 十二五 期间,我区累计获得国

4 家科学技术进步奖

10 项,北京市科学技术奖

57 项,评出区 级科技进步奖

147 项, 驻区单位

2012 和2013 年连续两年摘 得国家科技进步最高奖桂冠,区域创新能力得到显著提升. 3.创新发展环境不断优化 创新服务体系逐步完善. 十二五 末,全区共拥有科 技企业孵化器

20 家,其中国家级

3 家,市级

5 家,孵化场 地面积

35 万平方米.动漫游戏、新数字媒体等产业技术联 盟8个,网络游戏、设计产业等产业公共服务平台

20 个. 依托 北京市科技条件平台石景山工作站 ,开展 百家重 点实验室进千家企业 活动,促进产学研一体化建设.园区 积极打造 石景山服务 品牌,建设 石景山创新平台 , 建立标准化服务菜单,形成 绿色通道 、 园区讲堂 科 技金融日 等一批常态化优质服务品牌. 创新政策体系初步形成. 科技管理机制进一步完善, 现 行政策中与科技创新相关的共

15 个,制定出台《石景山区 鼓励知识产权服务业和促进高技术产业发展办法》、 《石景 山区科学技术奖励办法》、《石景山区博士后(青年英才) 创新实践基地管理暂行办法》等政策文件, 完善集聚重点产 业、支持自主创新、促进成果转化、科技金融扶持等政策体 系.为企业提供人才吸引、拓宽绿色通道等方面提供保障. 4.科技推动产业转型升级 产业高端融合趋势凸显.高新技术产业高端发展,服 务业态化显现, 十二五 末,高新技术产业收入

1200 亿元,年均增长超过 30%,其中高技术服务业占高新技术产业

5 比重超过 62%.科技与文化深度融合,文化创意产业形成特 色品牌, 十二五 末,文化创意产业实现收入

330 亿元, 较 十一五 末增长 90%,石景山园在市文创产业功能区规 划中被布局为文化科技融合主线, 定位于文化科技融合示范 功能区、 动漫网游及数字内容功能区和创意设计服务功能区. 科技与金融加速融合,催生新业态新模式, 十二五 末, 现代金融产业实现收入

518 亿元,互联网金融、科技保险、 融资租赁等新兴业态不断涌现, 北京保险产业园和中关村互 联网金融产业基地相继落户.科技与商务、 旅游融合发展进 一步深入,中关村石景山园获批国家电子商务示范基地. 园区创新龙头作用凸显. 十二五 期间,以石景山园 为代表的功能区年均增速 30%以上, 收入跃升至

1600 亿元, 税收突破

66 亿元,分别是 十一五 的3.4 倍和 5.5 倍, 成为中关村第六个千亿级园区.以园区为主力军和主战场, 主导产业发展壮大推动第三产业占全区经济比重达到 67%, 较 十一五 末期上升

10 个百分点,区域经济结构持续优 化. 5.科技支撑社会和谐发展 科技成果广泛应用. 十二五 以来,通过自主创新, 我区形成了一批国内乃至国际具有领先水平的优势产业技 术,工业控制技术融合、新能源、新材料等领域

20 余家企 业的创新产品成功应用于高速铁路、 海底隧道、 神舟系列飞 船、APEC 会议等国家重大科技项目和重点工程. 科技示范作用显著. 十二五 期间,我区城市管理、

6 节能减排等方面的科技应用水平明显提高, 智慧石景山 等工作成效显著,国家、市、区三级科普网络基本形成,万元GDP 水耗、能耗分别达到 18.2 吨/万元和 0.98 吨标煤/ 万元,空气质量实现连续五年持续改善.在生态修复、环境 保护等方面,成功申报了一批重点项目.多家企业的科技成 果在城市管理、 民生改善、 生态园区建设等领域开展试点应 用,有效支撑了社会高端绿色发展.

(二) 十三五 时期体系建设面临的形势 十二五 时期, 石景山区坚持以转型升级为核心任务, 科技创新基础逐步增强,创新能力稳步提升,创新环境不断 优化, 科技创新引领并推动了区域经济和社会转型发展. 十 三五 时期,石景山区将继续坚持转型发展路线不动摇,扩 大转型领域,加强转型深度,优化转型方式,全面步入深度 转型阶段. 高端的科技创新驱动体系建设必须立足于区域发 展的整体形势和背景下,深度融入区域经济社会发展之中, 发挥引领、支撑和服务的重要作用. 1.面临的机遇 一是我国经济发展进入新常态, 创新驱动发展的重要性 尤为显现, 国家出台多项政策强调加快实施创新驱动发展战 略, 为驱动体系的构建在宏观形势背景层面创造了有利条件. 二是京津冀协同规划以生态文明作为区域协同的重要目标, 永定河跨区域治理有望成为国家战略下的重点取向, 永定河 绿色发展带迎来发展良机.三是北京确立全国 科技创新中 心 城市战略定位, 高精尖 经济结构构建全面启动,开7启了首都发展新篇章, 中关村国家自主创新示范区建设大力 推进, 为驱动体系的构建获得更好的政策和要素资源提供重 大机遇.四是我区确立 建设国家级绿色转型发展示范区 的发展目标,实施 全面深度转型、高端绿色发展 战略, 总体部署 八个高端体系 ,着力推进 五个新常态 ,提出 了 融合山水谋发展,建设首都西大门 的全新战略部署, 为驱动体系的构建在顶层设计上指明了方向、统一了思想, 明确了任务. 2.面临的挑战 十二五 时期石景山区科技创新发展有了明显的改善 和提升,但面对新形势和新要求,从总体上看,尤其是和北 京市其他区县相比,我区科技创新的底子还比较薄、作用发 挥还十分有限, 与科技成果转化应用强区的要求和建设目标 还有一定差距. 一是创新基础较为薄弱.我区科研院所占北京市 3.9%, 高等院校占北京市 3%,市级重点实验室仅占北京市 6%,高 水平的科技交流服务机构较少, 行业关键技术和前沿技术的 开发、引进、应用等方面的高素质人才短缺.二是创新和转 化水平不高.多数企业创新综合实力不强,依赖技术引进, 消化吸收再创新能力弱. 一定程度上存在着科技资源配Z不 合理,利用效率不高,导致重大科技成果转化不足,有影响 力的科技成果在本地转化的数量偏少, 能带动产业集群发展 的关键技术和共性技术突破不够, 科技成果转化为应用技术、 产业化和市场化的水平不高.三是创新环境仍需不断改善.

8 科技成果转化应用意识薄弱,孵化器专业化、社会化发展水 平有待进一步提高, 基础设施和城市配套对高端创新要素吸 引能力弱,政策对人才、技术、资金等高端要素吸引的优势 不突出,创新服务资源数量少,专业化水平不高,市场化服 务和政府服务的协同机制亟待建立和完善. 四是科技支撑社 会发展作用需要提升.亟需在城市交通、人口管理、环境保 护、 资源节约等社会发展方面加强科技应用,为我区高端绿 色发展提供强大的科技支撑.

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二、总体思路和发展目标

(一)指导思想 贯彻落实习总书记视察北京重要讲话精神, 紧抓北京建 设全国 科技创新中心 的重大契机,树立高端绿色发展理 念, 实施创新驱动发展战略, 以提高科技创新能力和科技成 果转化应用水平为主线, 着力发挥科技研发转化、 科技创新 服务、 科技金融创新和高端人才创业四项功能, 不断增强科 技创新对产业升级、园区建设、民生改善、文化发展、城市 运营、生态治理的驱动作用,构建 贯穿一条主线、发挥四 个功能、实现六个驱动 ........