PDF《中共温州市委》

(意见) 温委发〔2010〕111 号 中共温州市委 中共温州市委 温州市人民政府 关于深入开展 六城联创 活动的实施意见 各县(市、区)委、人民政府,市直属各单位: 为认真贯彻落实市委十届九次全会精神, 不断提升温州城市 品位和文明程度,促进温州转型发展,市委、市政府决定,在全 市开展以全国文明城市创建为龙头,联动推进国家园林城市、国 家森林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和国家历史文化 名城等 六城联创 活动.

现提出如下实施意见:

一、充分认识开展 六城联创 活动的重大意义 近几年来,我市积极开展各类城市创建活动,取得了明显成 效,先后两次被评为全国创建文明城市工作先进城市、连续两次 获得全国双拥模范城称号,多次通过省级卫生城市复评.通过创 建,进一步优化和改善了温州经济社会发展环境.但在创建过程 中,也暴露出部分市民公共文明意识淡薄、城市基础设施建设滞 -

1 - 后、城市功能很不完善、城市管理水平不高、创建资源不能有效 整合等问题.同时,随着经济的快速发展和社会的不断进步,区 域竞争日趋激烈,群众对生活品质的要求越来越高,对各类城市 创建活动提出了新的要求.对此,市委、市政府审时度势,立足 推进温州科学发展、和谐发展、创新发展的全局和战略高度,作 出了开展 六城联创 的重大部署,这是在新的起点上争创温州 区域竞争新优势,增强城市核心竞争力的重要举措,更是满足群 众新需求、 回应群众新期待的实际行动, 对于提升市民生活品质、 优化城市发展环境、提升城市美誉度和影响力,对于推动城市转 型、政府转型和经济转型,都具有十分重要的意义.全市各级党 委、政府和各有关部门要进一步统一思想、提高认识,切实增强 责任感和使命感,把推进 六城联创 活动作为加快转型发展的 重要抓手,切实抓紧抓好抓出成效.

二、指导思想、目标指向和实施原则

1、指导思想.以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指 导,深入贯彻落实科学发展观,根据市委十届九次全会部署,按 照既重突击会战、更重持久推进和长效管理,既强环境优化、更 强素质提升,力争达到 六城联创 目标的 双重双强一达标 总体思路,以创建全国文明城市为龙头,以提升市民文明素质为 引领,全力打好 四大战役 ,进一步深化 四大整治 ,全面 推进 六城联创 各项工作,努力把温州建设成富饶秀丽、和谐 安康、宜居乐业的生态型现代化大都市. -

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2、目标指向.从今年开始,力争通过三年努力,实现以下 工作目标: ――市民文明素质明显提升.公民思想道德建设不断深化, 群众性精神文明创建活动深入开展, 全国公共文明指数测评成绩 逐年前移;

市民生态文明理念和低碳意识明显增强,文明健康的 生活方式进一步养成;

温州人核心价值观得到进一步提升,温州 精神内涵得到进一步丰富和弘扬;

文明创建理念深入人心, 人 人为创建作贡献,个个为创建尽责任 的社会氛围不断浓厚. ――城市发展环境明显改善.完成 城中村 改造

80 个;

单位 GDP 能耗下降指标顺利完成,主要污染物排放得到有效控 制, 危险废物处置率达到 100%, 市区污水集中处理率达到 95%, 水环境功能区水质达标率达到 95%, 市区内无劣Ⅴ类水体, 城市 空气优良率达到 95%以上;

建成区绿化覆盖率超过 36%,建成 区绿地率超过 33%,森林覆盖率达到 62%,城镇人均公共绿地 面积达到

13 平方米;

市民对卫生状况的满意率达到 90%以上、 对城市生态环境质量满意率达到 85%以上. ――城市管理机制明显完善.各项城市管理制度有效落实;

排污权有偿使用和交易得到实施,生态补偿机制不断完善;

数字 城管全面推行,网格化管理机制进一步深化,城市管理的考评、 问责、 激励以及推动城市管理重心下移的体制机制进一步建立健 全;

各类创建资源得到有效盘活, 横向到边、纵向到底、责任 明确、管理高效 的联动创建体系不断完善和创新,城市管理水 -

3 - 平不断提高. ―― 六城 创建取得实效.全国文明城市创建,力争

2011 年获得全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号,2012 年基本 达到测评要求,2014 年创成;

国家园林城市创建,2010 年启动,

2012 年基本达到测评指标,力争

2015 年前创成;

国家森林城市 创建,2010 年启动,2012 年基本达到测评指标,2015 年创成;

国家卫生城市创建,2010 年启动,2013 年基本达到创建指标, 力争

2015 年创成;

国家环保模范城市创建,2011 年创成浙江省 环保模范城市,2012 年达到国家环保模范城市创建指标,2014 年创成国家环保模范城市;

国家历史文化名城创建,2010 年全 面启动,力争

2012 年基本达到国家验收标准,2015 年通过国家 验收.

3、实施原则.根据上述指导思想和目标指向,在实施 六 城联创 过程中,要把握好以下原则: ――以人为本、群众主体原则.始终坚持 创建为民、创建 惠民、 创建便民、 创建靠民 的理念, 着力于促进人的全面发展, 发挥群众主体作用,创新搭建有利于广大市民参与的载体和平 台,使创建过程成为提升市民综合素质、发动群众参与、为民办 好事、群众得到更多福祉的过程. ――统分结合、分类推进原则.正确处理 六城 创建的共 性目标与个性目标、联动创建与专项行动关系,做到既统又分、 统分结合,以共性目标的落实带动个性目标的实现,以专项行动 -

4 - 的实效夯实联动创建基础.坚持整体推进与重点突破相结合,分 阶段、有重点、递进式推进 六城联创 活动. ――统筹城乡、均衡发展原则.注重城乡协调发展,实行以 城带乡、城乡联动,使城市建设与新农村建设相衔接,以加快市 区城乡一体化进程,带动全市城乡一体化. ――建管并重、务求实效原则.创建过程中,既要注重硬件 指标的完成,又要注重提升人的文明素质,既要注重城市建设, 又要注重城市管理, 做到建教并重、 建管并重. 坚持从突出问题、 具体问题抓起,出实招、办实事、求实效.

三、着力提升市民文明素质

1、全面提升市民道德素质.大力推进社会主义核心价值体 系建设,深入实施《公民道德建设实施纲要》和《温州市文明素 质提高工程》.加强科学文化、心理健康、普法等教育,全民法 制宣传教育普及率达到 80%以上. 围绕社区居民、 机关工作人员、 未成年人、企业家、新温州人等重点群体,开展有针对性的道德 教育和实践活动,全面提升社会公德、职业道德、家庭美德和个 人品德建设水平. 发挥先进人物在公民道德建设中的示范引领作 用,组织开展 温州市道德模范 、 温州市文明市民 、 感 动温州十大人物 、 百佳新温州人 等评选活动,在全社会营 造争先创优的良好氛围, 社会各界对评选表彰结果的认同率达到 80%以上.

2、全面提升温州人价值观.深入开展新时期温州人核心价 -

5 - 值观主题大讨论,积极引导广大市民树立讲集体荣誉感、讲温州 整体发展、讲大和谐大团结的 大我 价值观.广泛开展 做 一个富而好仁温州人 系列主题实践活动,激励、教育、引导市 民确立和提升正确的价值取向.组织开展 我为温州增光彩 活动,提升对温州城市的认同感.大力弘扬和提升温州人精神和温 州城市精神,赋予温州人精神以创新、包容、开放、合作、和谐 等更多的时代内涵.

3、全面提升文明健康生活方式.深化 除陋习、讲文明、 树........