PDF《张家界市杨家溪污水处理厂项目》

1 案例

12 张家界市杨家溪污水处理厂项目

一、项目概况 为加强城市环境基础设施建设,保护好区域生态环境,更好地 促进地方经济发展,张家界市政府决定采用 BOT 方式投资、建设、 运营张家界市杨家溪污水处理厂,并授权张家界市永定城区污水处 理厂项目建设指挥部负责该项目实施工作.

杨家溪污水处理厂是湖南省政府列入全省污水处理设施建设 三年行动计划、2008 年必须开工、2009 年必须建成的污水处理项 目,也是张家界市

2008 年十七个重点建设工程之一. 该项目污水处理规模近期为

4 万立方米/日, 远期为

8 万立方米 /日,总投资

6700 万元.杨家溪污水处理厂位于西溪坪老火车站东 侧,占地

40 余亩,污水处理工艺采用成熟的 A2/O 处理工艺,污水 出水水质符合 GB18918-2002 城镇污水处理厂污染物排放标准中 的一级 B 标准. 张家界市永定城区污水处理厂项目建设指挥部通过公开招标 方式选择湖南首创投资有限公司为该项目投资人,由其在张家界市 注册成立项目公司融资、建设、运营和维护项目设施,在特许经营 期限内提供污水处理服务获取污水处理服务费,并在特许经营期届 满后将项目设施无偿完好移交给政府方或其指定机构.

2 项目于

2008 年6月开始进行公开招标,

7 月完成特许经营协议 谈判,8 月正式完成签约,9 月开始进行设计优化和前期准备工作,

2008 年底正式开工并于

2009 年底前完工进入试运营阶段.项目于

2010 年5月通过环保验收正式商业运行.

二、运作模式 张家界杨家溪污水处理厂采用 BOT 的方式进行建设、运营和 维护.由湖南首创投资有限公司 100%出资成立张家界首创水务有 限责任公司负责项目的具体运营.张家界市人民政府授权张家界市 住房和城乡建设局与张家界首创水务有限责任公司签署了《张家界 杨家溪污水处理厂 BOT 项目特许经营协议》就特许经营、项目的 建设、运营、维护、双方的权利义务、违约责任、终止补偿等内容 进行约定. 图 项目 PPP 结构图 张家界市首创水 务有限责任公司 施工单位 湖南首创投 资有限公司 银行 张家界市住房 和城乡建设局 襄阳市 财政局 杨家溪污水 处理厂 张家界市住房 和城乡建设局 张家界市 环保局 100%股权 贷款 工程施工 投资、建设、运营 支付服务费用 绩效评价 监管 监管 特许经营 到期移交 设计单位 委托设计 设计评审 收回投资 信用担保

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1、特许经营的形式. 通过 BOT 方式引入社会资本,由社会资本投资建设并运营本 项目,经营期限届满后将污水处理设施无偿移交政府或政府指定的 接收单位.

2、特许经营的范围. 在特许经营期内投资建设、运行张家界市杨家溪污水处理厂 (不含管网资产) ,处理政府提供的污水,收取污水处理服务费. 厂区红线范围外的为项目建设与运行所需的市政配套设施(包括道 路、上水、供电)以及污水收集管网系统建设由张家界市政府负责, 不包含在项目范围内.

3、特许经营的期限. 本项目的特许经营期限为

25 年.

4、计量及价格机制. 由于运营期内污水处理量存在不确定性,本项目通过设计基本 水量的方式为政府方和社会投资人有效分担该风险.水量不足时政 府方应就基本水量支付基本污水处理服务费,污水处理厂的实际处 理水量超过基本水量,超额水量部分按 60%付费.项目每两年根据 人工、电费等成本变动进行调整.政府方应履行必要的审核、审批 程序并在一定时间内给予答复.