编辑: 雷昨昀 | 2019-08-01 |
2025 的实施意见 为全面落实《中国制造 2025》部署,促进全市制造业向中 高端迈进, 推进经济中高速增长, 加快推动 绿色、 高端、 率先、 和谐 发展, 按照 《河北省人民政府关于深入推进 〈中国制造 2025〉 的实施意见》 (冀政发〔2015〕42 号) ,结合我市实际,制定本 实施意见.
一、指导思想和战略目标
(一)指导思想 紧紧围绕 四个全面 战略布局, 牢牢把握京津冀协同发展历 史机遇, 主动顺应 互联网+ 时代趋势, 坚持走新型工业化道路. 以产业创新驱动为主题,以制造业提质增效为中心,以加快新 一代信息技术与制造业深度融合为主线,以智能制造为主攻方 向,强化制造业基础能力,大力推广集成应用,不断提升制造 业数字化、网络化、智能化、服务化、绿色化水平,全面促进 制造业由规模速度型向质量效益型,由产品竞争型向品牌主导 型转变,实现由廊坊制造向廊坊智造、廊坊创造的多重跨越, 打造制造强市.
(二)基本原则 结构优化,转型发展.改造提升传统产业,发展壮大战略性 新兴产业,大力发展生产性服务业,推动制造业迈向中高端. 在重点领域精准发力,引领制造业整体实现跨越和赶超,抢占 未来竞争制高点. 两化融合, 创新发展. 把创新驱动作为推动制造业发展的主 引擎,全面实施产业、技术、产品、管理、组织结构和业态模 式创新工程,构建京津冀产业协同创新体系.把两化深度融合 作为战略制高点,全面推行智能制造、 互联网+ 协同制造和服 务型制造,不断提升企业全流程、产业全链条的数字化、网络 化、智能化水平. 开放合作,协同发展.把握 一带一路 战略和国际经济合作 新方向,将我市产业优势与国际需求相结合,大力推进国际产 能和装备制造合作,拓展产业发展新空间.全方位对接京津、 服务京津、借势京津,优化制造业整体布局和产业链条,建立 制造业协同发展新优势. 质量为先,绿色发展.把质量作为制造业发展的生命线,强 质量、重品牌、建标准、保安全,从根本上促进制造业提质增 效,提升水平和竞争力.推行与资源环境相统一的生产方式, 提高资源综合利用效率和产出效益,建设绿色循环低碳的现代 制造业体系. 优化环境,加快发展.坚持市场主导,政府引导.充分发挥 市场在资源配置中的决定性作用,强化企业主体地位,激发市 场主体活力和创造力.深化体制改革,转变政府职能,加强规 划引导,完善政策措施.全力推进 互联网+ 创业创新,营造大 众创业、万众创新的良好环境,打造经济发展新引擎.
(三)战略目标 到2017 年,全市制造业创新发展能力进一步增强,信息化 水平大幅提升,产业协同发展机制基本建立,装备制造业地位 进一步巩固和提升, 互联网+ 制造业的发展格局初步确立,以 绿色、循环、低碳为主要特征的现代产业体系初步形成. 到2020 年, 基本实现工业化. 互联网+ 制造业取得明显进 展,两化融合水平进一步提升;
传统产业提档升级、战略性新 兴产业规模化发展取得突破;
工业发展质量和效益显著提升, 主要工业品质量达到国内先进水平;
制造业节能减排达到国际 水平.装备制造业的主导产业地位进一步巩固和加强,战略性 新兴产业占规模以上工业增加值比重达到全省平均水平以上. 优势互补、分工协作、创新驱动、环境友好的产业格局基本形 成. 到2025 年, 制造业整体素质大幅提升, 创新能力显著增强. 关键性领域创新发展取得重大突破,制造业节能减排达到国内 领先水平.网络化、智能化、服务化、协同化的 互联网+ 产业 生态体系基本完善.廊坊制造跻身河北制造先进行列.
二、主要任务和重大工程
(一)深入推进制造业结构调整,打造河北产业转型升级 先行区 1. 引导先进制造业持续升级.推进新兴产业壮大规模.大 力发展智能装备制造、汽车关键零部件、节能与新能源汽车装 备、航空航天、数控机床等,把先进装备制造业打造成为制造 强市的第一支撑.大力发展新一代信息技术、生物医药、新能 源、新材料、节能环保等,打造制造业新的主导产业.推进传 统优势产业中高端发展.推进金属冶炼及压延、食品、建材、 木材加工及家具制造等产业绿色化、高端化、品牌化发展.突 出重点发展领域和突破方向.跟进国家制造业绿皮书目录指引, 聚焦高端装备、新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、 节能环保、军民融合等重点领域,引导社会各类资源集聚,加 强攻关,加速突破,加快发展. (责任单位:市发改委、市工信 局) 2. 优化制造业发展布局.立足京津冀制造业布局调整和产 业链条重构,充分发挥区域资源优势,推进产业集聚发展和结 构优化,重点培育电子信息、现代装备制造、家具、京东食品 加工、军民融合五大产业基地.电子信息产业基地,以廊坊开 发区为主体,廊坊龙河经济开发区、永清工业园区、固安工业 园区、燕郊高新区、香河高新区、大厂高新区为配套,重点发 展大数据、现代通信、新一代平板显示、太阳能光伏、软件与 信息服务、LED 光源、电子材料与元器件等产业.现代装备制 造产业基地,以大厂潮白河经济开发区为中心区,统筹燕郊高 新区、香河开发区、廊坊龙河经济开发区,重点发展医学工程 装备、工业智能装备、电动车、电梯等高端产业.家具产业基 地,以香河木质家具、胜芳金属玻璃家具、文安门窗和大城古 典家具基地为依托,重点发展各种中高档木质家具、金属玻璃 家具和古典家具等产业.京东食品加工基地,重点发展粮油加 工、畜禽屠宰及深加工等产业.军民融合产业基地,以固安工 业园区、廊坊新兴产业示范区、燕郊高新区、廊坊开发区为依 托,瞄准中国航天科技、中国航天科工、中国航空工业、中国 船舶工业、中国兵器装备、中国核工业、中国电子科技等十大 兵器集团公司,实施组团招商,力争引进一批成长型军民融合产 业项目, 并延伸产业链条, 带动本土中下游配套企业向高端化、 产业化发展. (责任单位:市发改委、市商务局、市工信局) 3. 培育制造业市场主体.加快建设一批生态、科技、智慧 园区、集群,大力推进国家和省级新型工业化产业示范基地建 设,积极承接国家重大生产力布局和重点区域产业转移.以提 高产业集中度、建立市场竞争新优势、更好利用两种资源为目 标,以装备制造、新一代信息技术等优势行业为重点,鼓励行 业领军企业发展成为具有国际竞争优势的大型企业.鼓励科技 型中小企业发展.以规模做大、实力做强、结构优化为目标, 按照科技型中小企业成长阶段,强力实施苗圃、雏鹰、科技小 巨人、 新三板 上市等四项工程, 打造科技型中小企业全面发展 的局面. (责任单位:市发改委、市工信局、市商务局、市科技 局、市国资委) 4. 启动新一轮技术改造.鼓励企业实施全范围、高层次的 技术改造.围绕传统产业高端化、链条化、智能化、绿色化发 展方向,以改工艺、改装备、改产品和改管理为重点,推进技 术改造由设备更新为主向生产全过程改造转变,由单个企业改 造向产业链协同提升改造转变,由分散布局改造向促进集聚化 改造转变.全面提升制造业基础能力.围绕提升优势产业关键 基础材料、核心基础零部件(元器件) 、先进基础工艺、产业技 术基础发展水平,实施制造业强基工程,鼓励发展一批产业技 术基础公共服务平台,在关键共性技术基础能力和优势产业链 薄弱环节实现突破.有序化解过剩产能.综合利用法律、市场、 技术及必要的行政手段,加快兼并重组,按照减量、做精、提质、上档要求促进过剩产能退出. (责任单位:市工信局、市发 改委) 专栏1 技改专项工程 以传统产业转型升级为重点,推进装备拓展升级、食品链条延伸、 家具提质扩能、新型建材绿色高端化、节能环保产业化、电子信息提升 等技术改造专项.到2020年,优势传统产业80%的核心装备达到国际先 进水平.力争到2025年,优势传统产业90%以上的核心装备达到国际先 进水平. 专栏2 制造业强基工程 在装备、电子信息、新材料、新能源等重点领域,鼓励核心基础零 部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料的首批次或跨领域应用, 围绕基础共性需求,创建若干产业技术基础公共服务平台.到2020年, 重点行业关键领域基础能力达到国内领先水平, 到2025年基本实现自主 保障, 部分达到国际领先水平, 建成较为完善的产业技术基础服务体系.
(二)提高制造业创新能力,构建产业协同创新共同体 1. 打造制造业创新支撑载体.对接国家制造业创新中心建设 工程,加快建设廊坊电子信息等产学研合作创新示范基地.吸引 国内外科技企业、科研机构等在我市设立技术研究机构,促进关 键技术引进消化再创新.推进技术创新示范企业、企业技术中心 等建设,建立以创新中心为核心、以公共服务平台和工程数据中 心为支撑的制造业创新网络. (责任单位:市科技局、市工信局) 2. 健全制造业创新服务体系.完善产学研用专题对接和创 新成果转化机制,建设集技术需求、成果发布、人才聚集、项 目融资等于一体的互联网产学研用供需对接合作平台,推动科 技资源开放共享.加强技术标准、关键技术、专利保护、成果 孵化转化等跨地区合作,推动区域技术交易平台建设和技术市 场整合,逐步建立一体化的技术交易市场体系.建立一批技术 创新公共服务平台、科技企业孵化器、创业特区等,吸引京津 和全国的科研人才到我市创新创业. (责任单位:市科技局、市 工信局、市发改委、市人社局) 3. 推进京津冀产业协同创新.在汽车、新能源装备、生物 医药、大数据和智能终端等产业链条长、协同发展基础较好的 领域,加快组建一批协同创新产学研联盟,打造跨区域优势产 业链,带动重点领域突破发展.落实与京津签署的全方位、多 层次战略合作框架协议,深入推进与中关村合作园区建设,打 造产学研结合的跨京津冀科技创新园区链.形成一批产业技术 创新联盟,共建高新技术产业化基地.开展产业协同创新先行 先试,全力推进京南 G45 科技成果转化试验区、中关村创新合 作示范园区等建设. (责任单位:市发改委、市工信局、市科技 局) 专栏3 制造业创新中心建设工程 围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、高端装备、 新材料、增材制造(3D 打印)等领域创新发展的重大共性需求,形成一 批制造业创新中心,重点开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业 化、人才培训等工作.到2020年,重点形成1家制造业创新中心.力争 到2025年形成3家左右制造业创新中心. 专栏4 产业链协同创新工程 打造新能源装备、生物医药、大数据和智能终端等跨区域优势产业 链,成为带动京津冀产业协同发展的突破口.组建一批产业链协同创新 产学研联盟,突破优势产业链薄弱环节.到2020年,形成5家产业链协 同创新示范企业.力争到2025年,形成10家产业链协同创新示范企业.
(三)加快发展智能制造,大力推进信息化与工业化深度融 合1.大力发展智能制造装备和产品.加快高档数........