PDF《2016~2018 年煤炭行业政策梳理》

1 至3年内 淘汰. 4.推进企业改革重组. 利用

3 年时间, 力争单一煤炭企业 生产规模全部达到

300 万吨/年以上. 5.严格控制超能力生产.引导企业实行减量化生产,从2016 年开始,严格执行

276 制度.

6 2016 年3月30 日 国土资源部关于支持 钢铁煤炭行业化解过 剩产能实现脱困发展 的意见 国土资规 〔2016〕3 号 严格控制新增产能用地,对新建项目、新增产能的技术 改造项目和产能核增项目,一律不予受理用地预审.从2016 年起,3 年内停止煤炭划定矿区范围审批,期间探 矿权到期需要继续延长保留期的,由申请人作出说明后 可予保留.严格审批煤炭采矿权新立和变更扩大生产规 模申请,未经项目核准(产能核增)机关批准的煤矿建 设项目,不得受理审批其采矿权新立和变更扩大生产规 模申请;

国发 〔2016〕

7 号文件之前已经项目核准 (核增) 机关批准的煤矿建设项目,需按一定比例与淘汰落后产 能和化解产能过剩挂钩,完成淘汰落后产能和化解过剩 产能任务,并由省级人民政府有关部门公告后,方可办 理其采矿权新立和变更扩大生产规模受理审批手续. [table_page] 行业专题报告 http://research.stocke.com.cn 5/25 请务必阅读正文之后的免责条款部分 印发日期 文件名 文号 文件主要内容

2016 年4月7日人力资源社会保障部 国家发展改革委等七 部门关于在化解钢铁 煤炭行业过剩产能实 现脱困发展过程中做 好职工安置工作的意 见 人社部发 〔2016〕32 号1.多渠道分流安置职工: 支持企业内部分流、 促进转岗就 业创业. 2.符合条件人员可实行内部退养, 对距法定退休年龄

5 年 之内、再就业有困难的,在职工自愿选择、企业同意并 签订协议后,可实行内部退养. 3.运用公益性岗位托底帮扶, 妥善处理劳动关系. 落实资 金保障,专项奖补资金结合地方和中央企业任务完成情 况(主要与产能挂钩) 、需安置职工人数、困难程度等因 素,对地方和中央企业进行梯级奖补,由地方政府和中 央企业统筹用于符合要求的职工安置工作.

2016 年4月15 日 国家安全监管总局国 家煤矿安监局关于支 持钢铁煤炭行业化解 过剩产能实现脱困发 展的意见 安监管四 〔2016〕38 号1.2016 年6月底前组织对辖区内的钢铁企业进行全面梳 理排查,建立企业台账,掌握企业安全生产和产能情况. 2.自2016 年起

3 年内,原则上停止新核准(审批)的建 设项目和新增产能的技术改造项目安全设施设计审查工 作,确需新建煤矿的,严格审核经投资主管部门核准项 目的安全设施设计;

原则上

3 年内不再进行煤矿生产能 力核增,已纳入各地 十二五 小煤矿机械化改造规划且

2015 年底之前开始的小煤矿机械化改造项目,生产能力 核定工作原则上要在

2016 年12 月底前完成. 3.重新确定煤矿生产能力, 对于全国所有生产煤矿, 有关 部门在现有合规产能的基础上, 直接乘以 0.84 (276 除以 330)取整数,确定为煤矿的生产能力.已经重新核定的 灾害严重煤矿, 按照从低的原则, 取重新核定和按照

276 个工作日重新确定能力中较小的一个作为煤矿的生产能 力.新建煤矿、改扩建煤矿和技术改造项目,投入正式 生产时,必须按照

276 个工作日重新确定生产能力.

2016 年4月环保部 国家发改委 工信部印发关于支持 钢铁煤炭行业化解过 剩产能实现脱困发展 的意见 1.从2016 年开始,3 年内原则上停止审批新建煤矿项目、 新增产能的技术改造项目和产能核增项目,确需新建煤 矿的,一律实行产能减量替代.按照省级人民政府部署, 统筹考虑区域生态功能类型、水资源承载力,严格落实 煤炭矿区总体规划环评,进一步优化主要产煤地区煤炭 资源开发布局、调整开发方式及规模,确保区域生态功 能和环境质量不退化. 2.彻底清理违法违规建设项目.要按照《国务院办公厅关 于加强环境监管执法的通知》 (国办发〔2014〕56 号) , 加快违法违规建设项目清理工作.鼓励各地在清理整顿 过程中,学习借鉴山东省人民政府 淘汰关闭一批、整 顿规范一批、完善备案一批 的工作模式,加大清理整 顿工作力度,确保