PDF《开发之火灼伤优美生态》

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02 2018.

06.28 星期四 责编:马新萍

电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 E-mail:zghjbzkyb@sina.com 第一批中央环保督察 回头看 独家报道 中央督察 回头看 典型案例

本报记者刘秀凤 记者随中央第六环保督察组到达云南省大理时, 正 值洱海环湖截污 百日攻坚大会战 的收官阶段, 街道两 旁随处可见洱海保护主题的标语横幅.但林立的楼群、 路边开发商广告却都说明, 保护与开发的博弈依旧激烈. 洱海美, 抚仙湖美, 这样的美像磁石一样吸引了很多 人, 但也给生态环境带来了沉重的压力.保护和开发如 何平衡, 正考验着当地党委、 政府的智慧和勇气. 双廊难以承受之痛 双廊素有 苍洱第一镇 的美誉, 是很多人心中的 世 外桃源 .然而, 盛名之下, 却隐藏着环境难以承受之痛. 从2013 年开始, 直至

2017 年4月大理开启洱海保护 治理抢救模式前, 环洱海客栈、 餐饮等服务业呈井喷模 式, 海景房 在洱海海滨野蛮生长.以双廊为例, 占用滩 涂湖泊新建房屋或将原有房屋拆旧建新用于餐饮客栈经 营, 经营户数量由

2012 年的数十户, 猛增至

2017 年的

628 户, 其中

548 家证照不全. 在仅 0.965 平方公里的双廊村和大建旁村旅游核心 区, 高峰期日接待超过

5 万人, 而本地居民只有

5482 人. 由于污水处理设施没有及时建成投运, 造成一段时间内 大量生活废水直排洱海. 说起当时的情况, 双廊镇党委书记娄增辉仍心有余 悸, 那时候,看到游客进来,就觉得垃圾和污水进来了 .甚至有网友发帖疾呼: 世界那么大, 请放过双廊吧. 大理洱海流域保护局局长段彪说, 经测算, 餐饮客栈 污染对洱海污染的贡献率只占 8%, 但因为污水直接进入 洱海, 所以污染最直接、 强度最大.2017 年4月, 大理划 定洱海流域水生态保护区核心区, 拆除核心区内违章建 筑853 户,临时关停餐饮客栈2498 家,其中1/4 位于双廊.待大理环湖截污工程投入使用、 餐饮客栈整改合格, 才能重新开业. 目前, 已经有客栈通过验收后复业.在这一段时间, 双廊也在加紧改造提升, 完善基础设施, 尤其是建成了日 处理能力

1 万吨的污水处理厂, 实现了雨污分流. 要精 雕细琢把双廊打造好. 娄增辉说. 管不住开发的规划 洱海边做大生意 , 洱海生态城 ・ 月亮渔村的广告非 常显眼.然而, 项目所在的大理市满江片区金沙洲地块 原规划为旅游文化和生态绿化用地, 是 《洱海保护管理条 例》 中的禁止建设区域, 而且在 《大理市满江片区控制性 详细规划 (2003 年版) 》 中, 这里属于洱海湖滨带范围. 但是, 规划没能管住开发的步伐.2007 年5月~2012 年9月, 大理洱海金沙旅游度假置业有限公司等

3 家房地 产开发企业先后取得审批手续, 获得湖滨带共计

585 亩 土地的开发建设权, 用于开发建设大理洱海国际生态城、 大理洱海龙湾、 大理洱海旅游文化风情园等住宅、 酒店、 商业项目.为使其符合 《洱海保护管理条例》 规定, 大理 于2012 年对经济开发区满江片区规划进行修编, 将金沙 洲除夏家村外的地块由生态绿化用地调整为规划建设用 地, 并于

2012 年取得云南省政府批复. 督察组认为,这是典型的生态保护为开发建设让路.目前,这里已经建成了洱海之门、金沙半岛酒店、洱海龙湾别墅等. 对于这里剩下未开发的地块怎么处理,该引进哪些项目,需要云南省政府、需要作为洱海湖长的阮成发省长下决心了. 督察组组长对同行 洱海洱海、、 抚仙湖畔开发热抚仙湖畔开发热,,