PDF《20万吨锰矿废渣常年裸露堆放》

环保督察进行时 现场督查 视点优化 双公示 ,助力信用社会建设 2018.

8.9 星期四 编辑 熊佩凤 图编 杨诚 美编 胡万元 校对 曾迎春 A02 要闻/声音 本报8月8日讯 8月7日, 省第三环保督察组向湘潭市下 达 湘环督潭督 〔 2018〕1号至4 号 督办单,包括中央环保督察 向湘潭市转办的涉及采石场和 洗砂场的环境污染和生态破 坏、 原湖南铁合金厂和联大锰 矿废渣堆场未达到整改销号要 求等问题. 锰矿废渣堆场 未达整改销号要求 在2号督察单中,记者看到 其督办内容为, 根据中央环保 督察信访交办问题和督察组现 场调查, 湘潭市湘乡市泉塘镇 三龙湾村、白托村 ( 原)原湖南 铁合金厂和联大锰矿废渣堆场 问题未达到整改销号要求. 具体表现为: 废渣堆场的 工业废渣 ( 电炉冶炼渣)常年堆 放在该村,总量约20万吨,2017 年中央环保督察信访交办后一 直未得到综合利用和有效处 置.同时,该废渣堆场目前尚未 采取任何防渗处理措施和表面 掩盖措施, 渣场雨水淋溶液违 规排入堆场下游, 对周边环境 影响严重,存在较大风险隐患. 此外, 目前当地政府虽已计划 于今年8月31日前将该处废渣 全部清运,但还处于前期调研 和方案制定阶段, 治理进度严 重滞后. 省第三环保督察组要求湘 潭市针对上述问题进行调查处 理,于15日内制定整改方案,迅 速组织实施, 并将整治进展情 况及时反馈湖南省环保督察工 作领导小组办公室. 同时举一 反三, 对全市同类问题进行全 面清理整治. 涉及畜禽养殖污染的 投诉也不少 在3号督察单中,督办内容 还包括, 去年中央环保督察期 间湘潭市涉及畜禽养殖污染的 投诉32件(含重复件),其中部 分信访交办问题未达到整改销 号要求. 具体表现有部分养殖 场未雨污分流;

部分养殖场的 收集、 贮存、 处理设施标准不 高,发生渗漏溢流现象;

部分养 殖场的资源化利用不配套,清 理不及时,造成直排. 今年自省环保督察组7月26日开通投诉电话和信箱以 来,截至8月4日,目前已经产 生畜禽养殖污染投诉19件(含重复投诉件).问题大多与去年 相似. 根据湘潭市提供的2018年 污染防治攻坚战中畜禽规模养 殖场环境污染治理项目任务清 单, 湘潭市的72家养殖场须在 今年9月底全部完工,而据督察 组核实目前仅完成7家, 不到 10%,任务严重滞后. 督察组要求湘潭市针对上 述问题,立即制定整改方案,并 迅速组织实施, 按要求完成治 理任务. 记者 和婷婷 通讯员 黄昌华 据国家发改委网站消息,为 进一步提升 双公示 信息质量, 加大政府信息公开和数据开放力 度,国家发改委办公厅发布 《 关于 进一步完善行政许可和行政处罚 等信用信息公示工作的指导意 见》.意见指出 双公示 要加强个 人隐私和信息安全保护, 建立完 善个人信息查询使用登记和审查 制度,防止信息泄露.意见提出, 要优化 双公示 工作流程,建立 双公示 工作第三方评估机制, 实现 双公示 数据的 全覆盖、无 遗漏 .( 国家发改委官网) 在我国, 双公示 是指对行 政许可、 行政处罚等信用信息作 出决定后上网公示的一种制度. 其中, 行政许可是指行政机关根 据公民、法人或其他组织的申请, 经依法审查, 准许其从事特定活 动的行为;

行政处罚则是指行政 机关依照法定职权和程序, 对违 反行政法规尚未构成犯罪的公 民、 法人或其他组织给予行政制 裁的行政行为. 双公示 制度是政府部门 ( 行 政机关)贯彻 依法治国 的精神体 现,亦是 透明行政 的必须,这一制 度的开展,对完善社会信用体系、建 立信用社会,具有十分重要的意义. 国家发改委出台的有关 双 公示 制度的 《 指导意见》,即是对 依法治国 透明行政 信息化 管理 等精神的即时回应,具有非 常强烈的现实意义.通读 《 指导意 见》,不难发现,该文件体现了如 下三条精神: 一是要加大政府信息公开和 数据开放的力度. 双公示 制度 的首要目标就是信息公开, 就是 数据开放,不首先承认这一点,或 无意识中忽视这一点, 都是本末 倒置或舍本取末. 正是居于这种 精神, 《 指导意见》 确立了 双公 示 工作中 公开是常态,不公开 是例外 的基本原则. 二是要建立 双公示 工作的 第三方评估机制,实现 双公示 数据的 全覆盖、无遗漏 .第三方 评估机制的建立, 有利于督促相 关行政机关把 双公示 工作落到 实处, 使这一制度能够落地、生根, 成为政府机关日常行政的一 个有机部分. 为构建信用奖惩联 合大格局、 促进社会信用体系建 设提供有力保障. 三是要建立完善的信息查询 登记使用制度, 做好网络安全防 范工作. 双公示 的首要原则是 公开, 公开不仅是手段, 也是目 的,但我们也要注意到,任何 公示 制度中的 公开 都不是无限 的,必须严格遵循现有法律体系, 必须遵守一定的保密原则, 必须 依法依规查询信息以规避网络信 息风险并避免泄露国家机密等不 法行为的发生. 我们认为,在 假疫苗 、 毒 疫苗 事件发生后, 双公示 工作 的制度完善更显必要. 把 双公 示 制度扎根、落实,不仅可以有 力维护市场秩序、社会秩序,对生 产和流通领域内的安全保障更具 有举足轻重的监督和威慑作用. 本报评论员 张英 20万吨锰矿废渣常年裸露堆放 省第三环保督察组向湘潭市下达第一批督办单,要求举一反三全面整治 本报8月8日讯 自7月30日 省环保督察组指出永州市零陵富 锰渣非法小高炉存在拆除不到位 问题以来,永州市零陵区迅速行动、 全面整改,截至8月6日下午,零陵区 46家非法小高炉已全部拆除. 50家小高炉企业 只有4家手续完备 零陵锰矿资源丰富, 但品位 低、粒度细、含磷高,且开采历史 较久 ( 上世纪50年代).宥于当时 生产力限制, 采用小高炉法生产 富锰渣是提升锰矿品位、 解决矿 石出路的主要途径之一.2002-2007年期间,小高炉企业发 展到50家,只有4家手续完备、符合 产业政策,其余46家均在50立方米 以下,不符合产业政策、且手续不 全,属非法违规生产的小高炉. 2012年以来,受市场行情影 响, 富锰渣小高炉企业成本严重 倒挂,全部停产半停产.2017年, 零陵区根据中央环保督察反馈意 见和省市淘汰落后产能相关精 神, 已对所有富锰渣小高炉进行 了 两断一封一承诺 ( 断水、断电、封存设备、签署不再生产承诺 书)处置. 46家非法小高炉 一周内全部拆除 7月30日,省第六环保督察组 到零陵区督察时指出 富锰渣小 高炉拆除不到位, 要立即整改,8 月15日前 '