PDF《衢州：守住绿水青山 推进环保实践》

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sina.com 2015/06/25 星期四 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州 衢州: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 守住绿水青山 推进环保实践 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山 舟山: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : 立足环境保护 践行 四个全面 创新体制机制, 破解生态环保难题 严格依法行政, 法无授权不可为 全面从严治党, 强化廉政建设 舟山市环境保护局 浙江省衢州市地处钱塘江源 头, 是一半浙江人生产、 生活的水 源地, 是全省首个 全市域国家级生态示范区,承担着 把一江清水送下游 的历史重任.多年来,衢州市始终把 保护良好的生态环境作为第一底线 作为衢州市可持续发展的要求, 探索 走出一条以生态文明建设力促转 型升级的新路子.

2014 年, 全市环境质量持续 改善, 全市地表水功能区水质达 标率90.5%, 饮用水水源地水质合格率 100%;

出境水质符合功能 区要求, 且各项指标好于上年;

市 区空气质量 (AQI) 达标率 79.6%, 比上年提升了11.4 个百分点.PM2.5 平均浓度

57 微克/立方米, 比上年 下降了 16.2% ;

根据省统计局调查,公众对生态环境质量的满意度名列全省第二. 生态文明建设是 四个全面 战略的重要组成部分,环保部门是建设生态文明的牵头部门和主力军,担负着保护 生态 这个衢州市命脉的重任. 四个全面 战略布局在环保工作中的 实践,归根结底就是替衢州百姓守住绿水青山. 全面提升环境质量 维护区域生态安全 深化管理机制改革 提升环境管理水平 严格高效环境执法 落实依法治国理念 完善内部监督管理 打造过硬战斗队伍 衢州市环境保护局 近年来, 舟山市按新区建设 生态优先 原则, 坚持 绿水青山 就是金山银山 的工作理念,以 创建国家环保模范城市为抓手, 在经济社会稳步提升的同时持续 保持优良生态环境质量, 连续四 年获环保部 城市环境综合整治定 量考核 浙江省首位(2008~2011 年) , 连续 6年获浙江生态省建设考 核优秀 (2009~2014年) .据环境保 护部 2014年全国 74城市环境空气 质量状况通报, 舟山排名第二;

据 浙江省环保厅

2014 年《1~12 月浙 江省大气环境质量(PM2.5 )和跨行政区域河流交接断面水环境质量情况 的通报》 , 舟山市 PM2.5 浓度全省最低, 为30 微克/立方米, 与2013 年同期相比下 降9.1%;

交接断面水质达标率 100%;

水 质综合评价结果为良好. 将建设美丽舟山群岛新区的 发展理念付诸实践, 全面深化生 态文明体制机制改革是关键.2014 年以来, 舟山市环保部门围 绕提升群众环境幸福指数、 保持 新区生态战略优势, 积极创新相 关体制机制, 想方设法破解一批 环境生态环保难题. 创新本岛环境执法监管一体 化, 逐步破解拓宽执法覆盖面和 基层监管力量薄弱 的难题.发挥好市指导县(区) 的功能和市环保局统一强化环境监督管理的职能,整合环保执法力量, 形 成本岛区域统一环境执法监管体 系,深入一线,全面带动.创新 网格 、 会诊 等监管模式, 开展 电子移动执法, 提升一体化联动 执法效能. 创新总量管理制度,积极破解全面控制企业排污和资源优化配置难题.推进排污权有偿使用和交易,在全省率先同步开展四种主要污染物的有偿使用,近两年来,全市排污权有偿使用交易额达3300 万元.建立市县区全覆盖的总量量化管理数据库,规范核定企业排污指标.将推进企业刷卡排污系统建设作为新建工业项目(达 到污染排放限额的)管理的重要内容.2014 年35 家企业刷卡排污系统建设通过验收,成为全省首个刷卡排污系统全市统一通过整体验收的地市.探索建立总量控制激励制度.核定排污企业排污权使用指标,在有偿使用基础上,先行在全市水产加工行业试行企业排污和缴税排名制,鼓励先进,限制落后,激励企业主动减少污染物排放.创新排污许可证 一证式 管理, 探 索破解企业环境监管环节众多、 缺乏总 抓手的难题.执行排污许可证分类管理, 结合排污权指标核定结果, 确定管理 等级.建立许可证核发集体审议制度. 将企业许可证初次核发和 三同时 验收 工作进行整合, 成为全省排污许可证改 革3个试点之一. 创新备案制等环保审批制度,努力破解项目监管服务进一步提速增效难题.主动简政放权,原先市级环保行政许可事项为17 项,现减少到14 项.在全省率先试行登记表备案制,梳理环境影响小的35 类建设项目环评审批方式实行备案制,便民服务显实效.落实审批豁免制,将68 项不纳入环评审批管理的建设项目放开, 减轻 小微企业及群众负担.完善项目环保预 审制, 根据建设项目环境影响情况, 先行 出具环保预审意见, 为项目相关行政许 可办 理提供便利,加快此类项目建设进度.实施环境风险预评估制,对重大项目引进,快速高效落实环保前期论证. 促进建立城乡一体化污水收集处理 体系建设工作机制, 从根本上破解舟山 污染治理设施相对薄弱的难题.2014 年, 市环保、 住建、 水务等部门对治污设 施建设、 运营一体化, 资金保障、 管网维 护等问题进行专题商研;