PDF《资料摘要》

立法会秘书处IN09/05-06 资料研究及图书馆服务部第1页资料摘要 台湾政府的渔农业政策 1.

背景1.1 食物安全及环境生事务委员会与环境事务委员会在2005 年11月29日的联席会议上,要求资料研究及图书馆服务部就香港以外地方的政府渔农业政策提供资料.本部初步研究多个地方后,发现香港以外很少地方的渔农业在规模、结构及经济重要性等方面与香港的渔农业相若.例如,虽然渔农业对新加坡的整体经济微不足道,一如该两个行业在香港的情况,但新加坡政府甚少制订重大的渔农政策,可供香港参考.1.2 是项研究选取台湾,因为台湾在某些方面可让香港借鉴.特别是,渔农业占台湾本地生产总值的比重一直快速下跌,由1999年的2.57%降至2004年的1.74%.1 此外,该两个行业因种种原因正经历重大改变,包括劳动人口萎缩和老化、对年青人欠缺吸引力、农业生产由以前产量为主变为知识为本,以及台湾於2002年加入世界贸易组织后开放了本土市场.2. 台湾的渔农业2.1 在台湾,2004年发表的官方数字显示,近年农户数目下跌不少,由1999年的787 407户减至2003年的728 205户,占台湾总户数的10.4%.另一方面,由1999年至2004年,渔户数目由135 508户微跌至132 832户,占总户数不足2%.

1 Council of Agriculture(2005a). 立法会秘书处IN09/05-06 资料研究及图书馆服务部第2页2.2 在2004年,农业生产总值为3,865亿新台币(940亿港元), 而渔业总产量(包 括养殖水产)为 141万公吨,总值达27亿美元(210亿港元)2 . 在2004年,农产品进口总值约88亿6,000万美元(690亿港元), 包括52亿美元(410亿港元)农 耕产品及5亿 2,600万美元(40亿港元)水 产品.与此同时,农产品进口总量达1,860万公吨,包括38万7,000 公吨水产品.2.3 渔农政策由行政院农业委员会(下 称 农 委会 )制订.该委员会是渔农事务及粮食管理的负责机关.农委会下有多个部门,各有特定责任协助农委会推行其工作,其中有四个主要部门:(a) 农粮署负责 农 粮政策、法规…及 计划之拟订、执行及督导…本 地农产品之推广…以 及农粮产品加工之督导;

3 (b) 渔业署负责 渔 业政策、法规…及 计划的拟订及督导…养 殖渔业之策划、推动及督导;

4 (c) 动植物防疫检疫局负责 动 植物防疫、检疫政策、法规及计划之拟订、执行及监督…输 出入动物与禽、畜、水产品疫病之…检 查及处理;

5 及(d) 农业金融局负责 农 业金融制度及监理政策之规划…农 业融资之规划、督导及辅导.

6 2 Council of Agriculture(2005a)、 (2005b)及(2005g).

3 行政院农业委员会农粮署组织条例第二条.4行政院农业委员会渔业署组织条例第二条.5行政院农业委员会动植物防疫检疫局组织条例第二条.6行政院农业委员会农业金融局组织条例第二条.立法会秘书处IN09/05-06 资料研究及图书馆服务部第3页2.4 此外,农委会亦管多个试验所及农业改良场.附录载列了台湾政府有关渔农业部门的组织架构.3. 农业政策3.1 在台湾,政府的农业政策主要受《 农业发展条例》规 管.该条例旨在 确 保农业永续发展,因应农业国际化及自由化,促进农地合理利用,调整农业产业结构,稳定农业产销,增进农民所得及福利, 提高农民生活水准 .

7 该农业政策有下列主要部分:提升农业竞争力3.2 为配合全球趋势,把农业发展为知识为本的经济,农委会采取了一连串措施以提升农业,包括:(a) 与其他公共教育及科技机构协作,促进农业研究及教育;