PDF《特别报道》

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电话: (010)67162429 传真: (010)67113315 星期四 2015/12/17 Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report Special Report E-mail:hjblsh@sina.

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04 本报地址: 北京市东城区广渠门内大街16号 邮编:

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应脱硝的

35 台燃煤火 电机组提前一年半完成脱硝.福建省 颁布实施福建省 《水泥工业大气污染 物排放标准》 , 比国家提前一年执行新 的排放限值.出台水泥脱硝运行管理规 范,

48 条水泥旋窑生产线提前两年完成 脱硝任务.福建省出台钢铁脱硫运行管 理规范, 全省

30 台烧结机 (球团) 生产线 提前近两年完成脱硫改造, 其中

16 台已 拆除烟气旁路.13 条玻璃炉窑生产线 均提前近两年完成脱硫脱硝.2014 年, 福建省完成燃煤小锅炉淘汰整治1092 台, 超额完成国家下达的

800 台任务. 截至目前, 福建省已经全面完成国 家下达的节能减排降碳和淘汰落后产能 硬任务.2014 年度化学需氧量比2013 年减排1.44%, 其中工业加生活污染源减排1.40%;

氨氮减排1.74%, 其中工业加生活污染源减排1.49%;

二氧化硫减排1.42%;

氮氧化物减排6.08%, 各项指标的年度目标任务均已完成. 六个有力肯定减排工作 十二五 以来, 福建省减排工作有 特点、 有创新、 有力度, 四项主要污染物 减排进度位列全国第九, 生态环境质量 继续保持在优良水平. 环境保护部华东督查中心在福建省 督查污染减排工作情况时, 充分肯定了 福建省 十二五 以来污染减排工作, 并 给予了 六个有力 的高度评价. 一是重视有力, 二是协调有力, 三是 推进有力, 四是投入有力, 五是措施有 力, 六是监督有力. 突出落实效果 福建省委、 省政府每季度经济形势 分析会都将经济发展和污染减排同分析、 同调度、 同部署,

2015 年计划实施减 排工程

4700 多个. 在原有环保监管 一岗双责 规定的 基础上, 福建省进一步将城镇生活、 工业 污染、 畜禽养殖等行业的减排比例、 重点 任务分解到具体部门.实行全省重点减 排项目进展情况每月调度、 每季督查制 度, 定期通报、 及时预警、 跟踪督办. 颁布实施 《福建省流域水环境保护 条例》 , 明确规定各级政府和有关部门未 完成水污染物减排任务的, 对有关负责人 员给予处分.2014 年对不按要求落实减 排工程的 5个县 (市、 区) 和1个集团实行 区域限批,

2015 年又对

9 个承担重点工 程或减排工作进度滞后的县 (市、 区) 实 行单列考核, 每月调度、 每季通报. 文雯 曾咏发 '

十二五'

期间, 我们企业进行了 技术革新, 新上了一些减排设施, 一批 氮氧化合物排放指标节省出来, 现在 准备拿到股权交易中心来拍卖. 福建 漳州华阳电业有限公司环保专员陈之 尧连日来频频到访福建省排污权储备 和管理技术中心, 咨询企业富余 排污 权 挂牌拍卖的相关事宜. 一年排污权交易额超亿元 福建是国内较早试点排污权交易 的省份之一.2013 年8月, 福建省环 保厅在福建省法制办、 省财政厅、 物价 局的支持下, 研究起草了推进排污权 有偿使用和交易工作相关政策意见.

2014 年5月23 日, 福建省政府正式出 台 《关于推进排污权有偿使用和交易 工作的意见 (试行) 》 , 先行在造纸、 水泥、 皮革、 合成革与人造革、 建筑陶瓷、 火电、 合成氨、 平板玻璃等

8 个试点行 业进行, 标志着福建省排污权有偿使 用与交易工作正式启动. 自2014 年9月27 日海峡股权交易中心举办首场 排污权 交易以来, 福建 省至今已成功集中举行20 场交易会,217 家企业达成了

498 笔 排污权 交易, 总金额达 1.05 亿元.化学需氧量、 氨氮、 二氧化硫、 氮氧化物

4 项污染物排放权 平均交易价格, 超过了初始排污权有偿 使用费标准的

5 至8倍. 福建省排污权交易工作在完善政策 体系、 活跃二级市场等颇具特色的创新 做法得到了环境保护部肯定.2015 年6月, 福建排污权交易工作获得环境保护 部批示: 福建省排污权交易工作具有创 新性, 值得研究借鉴. 顶层设计激活二级市场 有别于很多试点省份以政府储备排 污权出让为主的方式, 福建省在政策制 定中, 始终把激发市场活力, 引导鼓励企 业减排交易获利作为重点, 注重培育二 级市场, 突出市场调控作用, 形成了以市 场化为主的排污权交易体系, 体现了福 建省排污权交易的市场化特征. 福建省环保厅会同有关部门出台了 《排污许可证》 、 《主要污染物排污权指标核 定》 等 8个管理办法, 配套政策不断完善. 为进一步开发排污权金融属性, 拓 展交易形式, 福建省环保厅又会同人民 银行福州中心支行出台了 《福建省排污 权抵押贷款管理办法 (试行) 》 , 会同海峡 股权交易中心相继出台了 《福建省排污 权交易规则》 、 《福建省排污权电子竞价 交易规则》 、 《福建省排污权租赁管理办 法 (试行) 》 , 推行排污权抵押和租赁这两 项金融产品, 保证交易的规范有序. 针对企业的不同情况, 福建省环保 厅制定了多种交易形式, 如网络竞价、 协 议转让、 内部划拨、 储备出让等多种交易 形式, 为企业提供多种选择和便利条件;

推行排污权抵押贷款和租赁等, 既盘活 企业排污权, 又在经济下行的大环境下 减轻了企业负担. 我觉得我们工作最大的亮点就是 减少行政干预, 以市场为主导 '

排污权'

交易. 福建省环境保护厅总量处处长 郑示, 像我们已经完成的将近

500 笔 '

排污权'

交易, 可以说超过 95%都是由 二级市场主导完成的, 政府帮助促成的 交易不到

50 笔. 目前, 成交企业从首场的 11家增加到 近200 家.龙岩、 泉州市已在全行业推行 排污权交易. 政府重在服务 放开二级市场并不等于政府无所作 为, 福建省环保厅将工作重点转移到为 排污权交易进行指导服务. 福建省环保厅对于企业的总量需求, 秉承着 主动服务 的原则来促成交 易.对于建设项目的总量需求, 环保部 门提前介入, 通过联系企业、 分析供求信 息、 协调职能部门、 沟通交易机构等方式 积极跟踪项目进展, 为企业提供信息、 答 疑解惑.组建专家组开展技术指导, 并 且开展业务培训. 同时,福建省还注重产业环保调控.对鼓励发展的战略性新兴产业和产 污达到国家清洁生产一级水平的企业, 实行初始排污权有偿使用费减半征收和 政府储备排污权倾斜的优惠政策;

对高 污染、 高排放以及布局不尽合理的企业, 实行了总量指标的倍量交易.

6 月8日, 福建省在民生银行石狮支 行顺利签约发放第一笔排污权抵押贷款.今年年底, 排污权核定工作将在石 狮市推广.

2016 年开始, 福建省将在现有

8 个 试点行业的基础上, 在所有工业排污企 业全面推行排污权有偿使用和交易工作. 文雯 曾咏发 在今年的国庆黄金周, 福建省接 待国内外游客 1848.99 万人 (次) , 同比 增长 20.4%;

旅游总收入 124.37 亿元, 同比增长 25.8%.

2015 年, 福建省

23 个城市的空气 质量达到或超过国家二级标准;

2015 年上半年厦门、 福州分列第五名和第 十名;

10 月, 福州、 厦门更是夺得全国

74 个城市排名冠亚军.全省

12 条主 要水系水质状况优良.森林覆盖率65.95%, 连续

37 年位居全国第一.生 态环境质量继续保持优, 生态环境状 况指数继续保持全国前列.福建是全 国水、 大气、 生态保持为优的少有的几 个省份之一.

2014 年, 福建省成为全国第一个 生态文明先行示范区.同年

10 月底, 习近平总书记来闽考察时对福建的生 态建设提出了新要求: 要大力保护生 态环境, 实现跨越发展和生态环境协 同共进. 生态资源是最宝贵的财富 目前, 福建省厦门市、 泉州市被评 为国家级生态市,龙岩市等8个市(县、 区) 被列为 国家生态文明试点地 区 , 建成国家级生态县

5 个、 生态乡 镇519 个, 省级生态县

57 个、 生态乡镇

916 个,

20 多个县 (市、 区) 达到国家生 态县标准. 福建省共创建 绿色乡镇

443 个, 厦门市灌口镇成为第一批全国绿色低 碳重点小城镇试点 (目前全国共

7 个) . 千村整治、 百村示范 工程共整治

1085 个村庄, 培育 110示范村, 省级重点扶持

10 历史文化名镇村

19 个 (共

42 个) 、 中 国传统村落 52个 (共 125个) , 总数分别 位居全国第

二、 第六位. 为何福建省如此积极投身于生态 文明建设? 生态资源是福建最宝贵的资源, 生态优势是福建最具竞争力的优势, 生态文明建设应当是福建最花力气抓的 建设. 福建省环保厅厅长朱华表示. 绿色指挥棒首先高高举起.福建省 取消了对列为限制开发区域的

34 个县 (市) 的GDP 考核, 实行农业优先和生态 保护优先的绩效考评方式.政绩考核不 再 唯 GDP 论英雄 , 为生态文明先行示 范区建设提供了制度保障. 同时,福建省在全国率先对各县(市、 区) 开展了林业 双增 目标年度考 核, 将森林覆盖率作为各地生态保护的 重要指标, 建立起森林资源保护问责机 制, 对责任主体实行 一票否决 . 好生态能带来好效益.随着生态旅 游的兴起, 越来越多的游客来到泰宁大 金湖下坊.农家饭馆的老板黄少辉借机 把水际村的农家菜做出名声, 主营大金 湖有机鱼, 每年收入可达几十万元. 好环境也要接力传承 好环境离不开 天生丽质 , 更离不 开一任接着一任干的接力传承.

2015 年8月2日,厦门市顺利通过环境保护部国家生态市考核验收, 成为 福建省首个、 全国副省级城市第二个通 过验收的城市.

2001 年, 习近平同志任福建省省长 时前瞻性地提出建设生态省.2002 年, 习近平同志在厦门调研时提出: 厦门自 然条件得天独厚, 原来基础也比较好, 希 望你们成为 '

生态省'

建设的排头兵. 习近平同志的一系列重要理念, 为厦门的生态市创建之路指明了方向.2002 年, 制定 《厦门生态城市概念性规 划》 .2004 年, ........