PDF《立法会 资讯科技及广播事务委员会》

二零零八年一月十四日 供讨论用 立法会 资讯科技及广播事务委员会 关於《淫亵及不雅物品管制条例》项下的 现行规管制度的成效 目的 本文件旨在说明 《淫亵及不雅物品管制条例》 (第390 章)(下称《条例》)下 , 关於规管淫亵及不雅物品现行制度的概况,并讨论其成效.

现行规管制度 目的 2. 政府一方面有责任维护公众道德和保护青少年,另一方面也要保障资讯流通和确保言论自由.设立现行规管制度,是要在两者之间求取平衡. 规管围和分类 3. 发布和公开展示淫亵及不雅物品,须受《条例》规管.根短趵返墓娑,「淫亵」及「不雅」包括暴力、腐化及可厌.《条例》对「物品」一词的意义作出广泛的界定:「物品」泛指任何含有供阅读及或观看资料的物件,亦指任何录音、任何影片、录影带、纪 录碟或 其 他图像纪 录, 以及在互联网上发布的任何物品1 .淫亵物品审裁处(下称审裁 处)可把物品评定为三个不同的类别2 .

1 《条例》不适用於受《电影检查条例》规管而须送检的电影及受《广播条例》规管的电视广播.

2 该三个类别是: (a) 第I类(既非淫亵亦非不雅)物品的发布不受限制;

(b) 第II 类(不雅)物品不得向

18 岁以下人士发布;

发布第 II 类物品时,必须符合若干法例 规定,包括以封套把物品密封(若物品的封面或封底属不雅,则须以不透明封套密封), 并在封面及封底印上《淫亵及不雅物品管制条例》所规定的警告字句;

以及 (c) 第III 类(淫亵)物品,则完全禁止发布. -

2 - 审裁处 4. 根短趵烦闪⒌纳蟛 处,是 司法机构 的一部 分. 为执行《条例》,审裁处具备专有审判权,以裁定物品是否淫亵或不雅.政府不会参与评定物品的类别.审裁处由一名主审裁判官及至少两名由首席法官委任的审裁委员小组成员组成.审裁处的审裁委员数目,由主审裁判官决定.审裁委员由来自社会各阶层的普通市民担任.此举是要确保审裁处在评定呈交物品的类别时,所采取的道德礼教标准,与社会普遍的标准相符. 5. 审裁处不会主动要求对任何物品评定类别.《条例》 也没有规定物品须於发布前,呈交审裁处评定类别.不过,下列人士可呈交物品予审裁处评定类别: (a) 任何物品的作者、印刷人、制造商、出版商、进口商、发行人或版权拥有人,或委托设计、生产或发布任何物品的人,可将该物品呈交审裁处评定类别;

以及 (b) 律政司司长及获政务司司长为此事授权的公职人员,包括影视及娱乐事务管理处(下称影视处)的相关 公职人员,可将任何物品呈交审裁处评定类别. 6. 关於审裁处评定物品类别的聆讯程序,以及评定物品类别时需考虑的因素, 《条例》 已有规定.详情载於附件 A. 《条例》的执行情况 7. 《条例》由影视处、香港警务处(下称警务处)和香港 海关(下称海关)执行.警务处主要处理在批发和零售地点出售 的物品;

海关则负责在边境检查站堵截物品,以及在执行版权法例工作的过程中管制有关物品.影视处负责检视刊物,并巡查零售地点 (例如报摊、影视 店、漫画 书店、电脑店等 ), 以检查市面上是否有涉嫌违反《条例》而发布的物品. 8. 执法人员会把涉嫌违反《条例》的物品,呈交审裁处评定类别.如审裁处把有关的物品评定为第 III 类,执法人 员即会检控发布的出版商或商贩.如有关的物品被评定为第II 类,没有遵照《条例》的规 定而发布有关的物品的出版A-3-商或商贩,亦会遭执法人员检控. 刑罚 9. 违反《条例》的刑罚由法庭决定.根短趵返墓娑,发布淫亵物品的最高刑罚是罚款