PDF《工作文件》

国际民用航空组织ATConf/6-WP/561 18/2/13 工作文件(5 页) 世界范围航空运输会议 (ATCONF) 第六次会议 2013年3月18日至22日,蒙特利尔 议程项目 1: 对趋势和发展情况的全球概览 议程项目 1.

1: 业界和监管方面的发展情况 在拉丁美洲地区的战略联盟 (由22个成员国2 、拉丁美洲民用航空委员会成员 (LACAC) 提交) 执行摘要 本工作文件介绍关于作为航空运输自由化过程一部分的不断增长的航空公司组成集团的趋势的信 息,并附带提及这些联盟的利和弊,促请关注这些发展情况所导致的某些监管方面的问题. 行动:请会议: a) 审议本文件中提供的信息和评估;

b) 核可第5段所载的结论;

和c) 通过第6段中的建议. 参考文件: 第六次世界范围航空运输会议的参考材料见www.icao.int/meetings/atconf6. 1. 引言 1.1 美国于

1978 年实施的所谓的放松管制促使国际航空运输市场出现了一个新的趋势,市场开始 由更为开放的商业航空协议所支配,当局的干预减少,这使得航空公司间的竞争加剧,其间规模经济 明显成为竞争力的决定性因素.市场规模和更为广阔的网络的形成在此过程中,在确保在一个更开放 和竞争更为激烈的国际市场得以生存方面,发挥了关键性作用.所以,作为当今全球航空市场的一项 竞争战略,航空公司联盟成为议程的一个重点项目,并且在拉丁美洲-一个高速增长的特殊地区的航 空发展中,正在发挥着日益重要的作用.

1 西班牙版本由拉丁美洲民用航空委员会 (LACAC) 提供.

2 阿根廷、阿鲁巴、伯利兹、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨 尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、牙买加、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、乌拉圭和委内瑞拉. ATConf/6-WP/56 -

2 - 2. 联盟的利和弊 2.1 利2.1.1 网络和供应的扩大是主要利之一,它鼓励了联盟的发展.这些联盟相当于对用户的利好, 并且是证明联合、兼并和收购合理性的决定性因素,只要保证联合、兼并和收购是根据竞争规则进行 的. 2.1.2 除加强航空公司的全球影响力外,联盟还有助于增加对消费者服务的种类,例如:增加航 班次数和航线、改善联运状况、统一经常乘机忠实客户奖励方案、共用贵宾休息室、对涉及一个以上 航空公司所运行航班的行程的单一计价等.同时,联盟还可提高成员航空公司的购买力和运营效率, 如航程协调、航班起降时刻使用、维修效率、提升机队方案编制的效率及创造合力等. 2.2 弊2.2.1 各航空公司在联盟之前存在不同的业务模式方法,而联盟过程中需要进行调整,例如机 队、过程和技术的统一协调,从而增加成本. 2.2.2 当局可能会以竞争规则为依据提出反对或限制,这可能会造成联盟过程的不确定性.缺乏 监管方面的统一/协调. 2.2.3 如果没有防止不公平竞争做法的适当控制机制,可能对用户带来不利影响. 3. 拉丁美洲近期的联盟 3.1 航空运输在其商业进程中经历了从加强监管 (航空保护主义) 到增加开放 (自由化和开放的天 空) 的各种不同监管环境.尽管航空公司间的协议和联盟在范围、内容及其达成的方式上存在细微的差 别,但它们始终存在并大行其道.本文件仅将提及在拉丁美洲地区所观察到的最近的过程. 3.2 自20 世纪