PDF《河南省贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及》

1 河南省贯彻落实中央环境保护督察 回头看 及 大气污染问题专项督察反馈意见整改方案

2018 年6月1日至

7 月1日,中央第一环境保护督察组对我 省第一轮中央环境保护督察整改情况开展 回头看 ,针对大气污 染问题统筹安排了专项督察.

10 月20 日, 经党中央、 国务院批准, 中央环境保护督察组向河南省委、省政府反馈了督察意见,对我 省生态环境保护工作特别是督察整改工作给予了肯定,指出了 回 头看 发现的

4 个方面问题、大气污染问题专项督察发现的

4 个方 面问题,提出了

3 个方面的意见建议.省委、省政府认为,中央 环境保护督察组指出的问题和意见建议实事求是、切中要害、精 准深刻,使全省各级党员干部清醒看到了思想观念上的差距、工 作力度上的差距、发展方式上的差距,对督察组指出的问题诚恳 接受、全面认领.为确保中央环境保护督察 回头看 及大气污染 问题专项督察反馈意见的整改落实,制定本方案.

一、总体要求

(一)指导思想 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神, 统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布

2 局,突出贯彻落实习近平生态文明思想的高度自觉,突出反馈意 见的全面整改,突出生态环境保护体制机制建设,把整改工作与 生态环境保护工作整体推进相结合,把生态环境质量提升与经济 高质量发展相结合,把解决突出生态环境问题与改进工作作风相 结合,把生态环境保护工作成效与改善民生相结合,打好污染防 治攻坚战,补齐生态环境短板,不断增强人民群众的获得感、幸 福感、安全感,为决胜全面建成小康社会打下坚实基础.

(二)整改原则 坚持党政同责、一岗双责.突出政治站位,强化责任担当, 各级党委、政府主要负责同志对本地整改落实工作负总责,相关 部门主要负责同志对本单位、本系统、本行业范围内整改工作负 总责,形成推动整改的强大合力,确保全面整改、深入整改、彻 底整改. 坚持长短结合、实事求是.对照反馈意见,结合工作实际, 突出结果导向,能够立即解决的,立行立改,加快办结;

需要分 阶段推进的,把握节点,抓紧整改,在规定时限内取得阶段性成 果;

需要长期整治的,持续推进,确保按期完成整改任务. 坚持标本兼治、重在治本.剖析问题成因,深挖问题根源, 把握关键因素,在紧盯反馈问题整改的同时,以点带面、举一反 三,着力从提升思想认识、完善长效机制、改进工作作风上下功

3 夫,从优化经济结构、转变发展方式、推动高质量发展上解难题. 坚持依法整改、分类施策.以事实为依据,以法律为准绳, 严格执行国家和省有关生态环境保护的法律法规和政策要求,坚 持精准治理、科学治理、分类施策,依法依规开展问题整改,严 禁整改工作简单化、 一刀切 .

(三)整改目标 反馈问题整改到位.对照反馈意见,细化整改任务,建立整 改清单,逐项抓好落实,确保中央环境保护督察组指出的问题核 查到位、措施整改到位、责任追究到位,确保

133 项整改任务按 期完成、取得实效、群众满意. 发展质量持续提升.深入推进供给侧结构性改革,不断优化 产业结构、能源结构、交通运输结构,加快形成节约资源和保护 环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式.到2020 年, 全省第二产业占 GDP 的比重降至 45%以下;

煤炭消费总量较

2015 年降低 10%以上,力争达到 15%左右;

铁路货运量(含到达和发 送)增长 26%. 生态环境有效改善.2018 年,全省环境空气质量优良天数比 例、细颗粒物浓度全面完成国家下达的目标任务;

四大流域达到 或优于Ⅲ类水质断面比例、地表水劣Ⅴ类水质断面比例总体达到 国家要求;

初步形成土壤环境监测能力,完成农用地土壤污染状

4 况详查,建立建设用地污染地块名录.到2020 年,全省主要污染 物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,城乡环境面貌明 显改善,生态环境质量总体改善,全省生态文明建设水平与全面 建成小康社会目标相适应.

二、整改措施 针对中央环境保护督察 回头看 、大气污染问题专项督察反 馈意见及中央生态环境保护督察办对新乡卫河、共产主义渠污染 问题专项督察意见,逐条逐项梳理细化,制定《中央环境保护督 察 回头看 反馈意见整改任务清单》 、 《大气污染问题专项督察反 馈意见整改任务清单》 、 《新乡卫河、共产主义渠污染问题专项督 察反馈意见整改任务清单》 ,共133 项整改任务,逐项明确整改目 标、整改措施、责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限,重 点采取以下措施.

(一)坚决扛起生态文明建设政治责任 牢固树立 四个意识 ,切实扛牢生态文明建设政治责任,以 实际行动坚决落实 两个维护 ,以对历史负责、对子孙后代负责 的态度切实抓好生态环境保护.各级党委和政府对本行政区域的 生态环境保护工作和生态环境质量负总责,主要负责同志是第一 责任人,至少每季度研究一次生态环境保护工作,其他有关领导 成员在职责范围内承担相应责任.相关部门落实管发展必须管环

5 保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的要求,履行好相应 的生态环境保护职责.把深入学习贯彻习近平生态文明思想列入 河南省委理论学习中心组

2019 年度学习计划、

2019 年度县处级以 上党委(党组)中心组分专题集体学习的安排意见.依托各级党 校、干部学院等平台,在教育培训中加大新发展理念、生态环境 保护等内容的比重,使各级领导干部准确把握生态文明建设 三期 叠加 的重大判断,准确把握人与自然和谐共生的科学自然观、绿 水青山就是金山银山的发展理念、良好生态环境是最普惠民生福 祉的宗旨精神等习近平生态文明思想重要内容,更加自觉地贯彻 落实党中央、国务院各项决策部署.

(二)着力强化生态文明制度刚性约束 严格落实生态环境管理制度.加强源头严防,划定生态保护 红线,建立资源环境承载能力监测预警长效机制,制定修订更严 格的质量、环保、能耗、安全等政策标准,研究制定高排放行业 淘汰标准.实施过程严管,落实绿色环保调度、排污许可、生态 补偿、 三员 管理等制度,完善用电用气的价格机制和补贴政策, 建立土壤环境信息共享、污染地块部门联动监管等机制.强化后 果严惩,建立完善生态环境损害赔偿、企业事业单位环保信用评 价等制度,提高生态环境管理水平. 严格落实考核评价制度.制定污染防治攻坚战相关考核办法,

6 落实《河南省生态文明建设目标评价考核实施办法》 ,开展党政领 导干部自然资源资产离任审计,考核结果作为各地各部门领导班 子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据.健全责任追 究制度,修订《河南省党委政府及有关部门环境保护工作职责》 , 落实《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行) 》 ,对生态环境造成严重破坏负有责任的干部,不得提拔使用 或者转任重要职务,问题严重的依纪依法严格问责、终身追责. 严格落实环境保护督察制度.把中央环境保护督察 回头看 反馈意见整改落实作为省委、省政府环境保护督察的重要内容, 传导压力,强化措施,加快整改.持续加强省级环境保护督察, 完善督察体系,制定工作制度,每2年对各省辖市督察一遍.坚 持问题导向,开展专项督察和重点区域、重点领域、重点行业专 项检查,夯实各地各部门生态文明建设和生态环境保护的政治责 任.

(三)着力打好污染防治攻坚战 打赢蓝天保卫战.坚持精准、精确、精细,聚焦重点源头、 重点行业、重点区域,严格落实控排、控煤、控尘、控车、控油、 控烧措施,确保大气环境质量持续改善.打好工业企业绿色升级 攻坚战役,持续实施 散乱污 企业动态清零,扎实推进重点行业 污染深度治理,开展重点企业强制性清洁生产审核.打好柴油........