PDF《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》

附件 缓解生猪市场价格周期性波动调控预案 为健全生猪市场调控机制,缓解生猪生产和市场价格周期 性波动,促进生猪生产平稳健康发展,制定本预案.

一、基本原则

(一)市场形成、政府调控.遵循市场经济规律,充分发 挥市场形成价格作用.同时,更好发挥政府调控作用,合理引 导市场预期,调节市场供求,促进生产稳定.

(二)统一领导、分级负责.在国务院统一领导下,强化 菜篮子 市长负责制,健全中央、地方分级负责的市场调控 管理体系.

(三)分工协作、密切配合.各地区、各有关部门加强协 调配合,形成职责明确、信息共享、齐抓共管、综合调控的工 作格局.

二、预警指标 在判断生猪生产和市场情况时, 将猪粮比价作为核心指标, 将能繁母猪存栏量变化作为辅助指标,同时参考猪料比价、能 繁母猪出场价格等其他指标,并根据生猪生产方式、成本和市

1 场需求变化等因素适时调整预警指标及具体标准. 猪粮比价是指生猪出场价格与玉米批发价格的比值(猪粮 比价=生猪出场价格/玉米批发价格) .其中,生猪出场价格、 玉米批发价格是指发展改革委监测统计的全国平均生猪出场价 格和全国主要批发市场二等玉米平均批发价格.为更加准确反 映实际情况,对生猪生产盈亏平衡点对应的猪粮比价采取区间 设置,根据 2012―2014 年生产成本数据测算,合理的水平在 5.5∶1―5.8∶1 之间.能繁母猪存栏量变化率是指农业部动态 监测点的母猪存栏量月同比变化率.根据历史资料测算,月同 比变化率在-5%―5%之间属正常水平, 超出上述范围则表明生猪 生产出现异常波动.猪料比价是指生猪出场价格与饲料平均价 格的比值(猪料比价=生猪出场价格/饲料平均价格) .

三、调控目标 国家加强对生猪等畜禽产品价格监测, 采取综合调控措施, 主要目标是促进猪粮比价处于绿色区域(5.5∶1―8.5∶1) ,防 止价格出现大幅波动.

四、预警区域 将猪粮比价 5.5∶1 和8.5∶1 作为预警点, 低于 5.5∶1 进 入防止价格过度下跌调控区域, 高于 8.5∶1 进入防止价格过度 上涨调控区域.具体划分为以下五种情况:

(一)绿色区域(价 格正常) ,猪粮比价在 5.5∶1―8.5∶1 之间;

(二)蓝色区域

2 (价格轻度上涨或轻度下跌) ,猪粮比价在 8.5∶1―9∶1 或5.5∶1―5∶1 之间;

(三)黄色区域(价格中度上涨或中度下 跌) ,猪粮比价在 9∶1―9.5∶1 或5∶1―4.5∶1 之间;

(四) 红色区域(价格重度上涨或重度下跌) ,猪粮比价高于 9.5∶1 或低于 4.5∶1;

(五)其他情况,生猪价格异常上涨或下跌的 其他情况.

五、响应机制 国家加强监测和统计报告工作, 根据猪粮比价的变动情况, 在充分发挥市场调节作用的基础上,分别或同时启动发布预警 信息、储备吞吐、进出口调节等措施.

(一) 正常情况. 当猪粮比价处于 5.5∶1―8.5∶1 之间 (绿 色区域)时,做好市场监测工作,密切关注生猪生产和市场价 格变化情况.各部门根据职责定期发布生猪生产和市场价格信 息.中央正常冻猪肉储备规模保持

1 万吨,主要用于应急救灾 需要.如预计后期生猪供给可能出现缺口,猪粮比价可能出现 过度上涨,可择机适当增加储备规模,以增强后期调控能力. 当猪粮比价回归绿色区域后三个月内,由商务部牵头组织将中 央冻猪肉储备规模调整至正常水平.商务部要加强监管,确保 中央冻猪肉储备数量完整、质量完好.