PDF《土地流转, 民间从未停止探索》

C07 2013年12月20日 星期五 编辑: 蔚晓贤 美编 组版: 杨茗捷 今日潍坊 周读 土 土地 地流 流转 转,,

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本报记者 李涛 土土地地流流转转出出现现在在改改革革开开放放后后.

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一些老 人也跟随子女住进了楼房, 家 里的田地无人照料. 为此, 把土 地承包给留守村民种植, 被越 来越多的人所延续认可. 老家是安丘市凌河镇的闫 先生现在市区一家农资公司上 班, 几年前在家种地的妻子也 跟随他搬到城里居住, 在城里 找了份工作干, 村里的土地都 承包给了村民种植. 闫先生告诉记者, 都在城 里居住了, 为了一点田地来回 跑, 一年的收成还不够路费花 销;

田地都给亲戚朋友种植了, 一年给个几百块钱也省事, 收 获的时候, 他们也会多少给我 们一些地瓜、 芋头、 花生啥的, 感觉也挺好的. 像闫先生一样将土地交给 亲戚朋友种植的人, 在农村并 不在少数. 据了解, 还有一部分 村民进城前, 将田地种植成树 木. 田地里搭建起葱棚 今年56岁的老李如今是一 个大葱粗加工大棚的管理者, 而大棚的所在地就是老李家的 田地. "前几年, 我们这一片都流 行种植杨树, 不管好地孬地都 种成了树;

相邻的地种了树, 树 根就会延伸到你家地里, 没办 法, 一些不想种树的人家也只 好种树. " 在这种形势下, 老李 也将村子道路两侧的田地种成 了白杨树. 安丘生产大姜、 大葱, 前几 年一些商贩到村里建大棚雇人 粗加工大葱. 老李将一块地承 包给了葱贩子, 从乡镇企业退 休后的老李闲来无事被葱贩子 雇用管理大棚, 负责大棚的开 关门、 召集工人、 分配大葱、 称重. "租地给我一部分费用、 帮 着管理大棚赚取工资、 有时候 自己也加工一些大葱赚取劳务 费. " 尽管每天起早贪黑, 但村 民们对此还是非常满意. 外出包地种大姜、 花生 安丘市新安街办北张排村 的王师傅从焦家庄村承包了两 亩多地种大姜. 王师傅告诉记者, 他去年 种了三亩地的大姜, 卖了三个 价,1.1元、1.6元、3元每斤."涨到一块六的时候感觉差不 多了就卖了一部分;

后来涨到 三块了, 感觉已经涨得挺高了, 就把剩下的全部卖掉了, 没想 到后来涨到五块多, 真的没想 到今年能有这个价. " "村里地少, 土头不好, 产 量低, 就出来包地种姜了. " 像 王师傅一样外出承包土地种植 大姜、 花生等经济作物的农民 并不在少数. 一些农产品企业 也会花钱租赁土地, 雇佣农民 种植经济作物. 众望所托的家庭农场 今年2月下旬, 中央一号文 件首次提出 "家庭农场" 概念, 将这个陌生而又熟悉的词语带 入公众 视野,领域内外都在欢呼种植业"家庭农场"时代的到来. 农村老人,出去打工没人要,只能守着土地找饭吃.现在一些家庭农场土地流转难的现象,恰恰反映了这一问题的紧迫性. 据了解,诸城市为加快培育发展"家庭农场"这一新型农业经营主体,设立"家庭农场登记绿色通道",放宽注册登记条件,为家庭农场发展创造了良好环境. 但是,要想成立家庭农场,也并不是那么容易,而要经过严格的认定. 为此,诸城市还制定了《家庭农场认定管理暂行办法》,从产业规模和年纯收入两个指标提出家庭农场的8项认定登记标准.比如家庭农场须以农业收入为主要经济来源,本业收入占家庭年总收入达到90 % 以上,从业人员年人均纯收入须达到本镇街农民人均纯收入的两倍以上;

家庭农场用地须相对集中连片,土地流转合同年限不得低于10 年,且从事经营两年以上. 按照规模大小,家庭农场被分成大中小3个类型,集中在种植、养殖和种养结合3个领域,涉及粮食、油料、露地瓜菜等16种农产品.凡登记认定的家庭农场,可优先承担各类农业项目,支农政策给予倾斜. 与此同时,家庭农场的管理也是动态的.经营者不直接参加生产管理.资不抵债或被兼并、有违法违纪行为等问题的家庭农场,将被注销法人资格. 如今在城市周边,一些商人瞄准了家庭农场商机,纷纷出资承包土地建立家庭农场,然后将田地划片租种给城里人."周末带着老人和孩子到田地里给蔬菜浇浇水、除除草,这种生活方式越来越多的被城里人所接受;

不管收获如何,一起耕种的那种欢乐是很难得的." 食品加工企业 发展种植基地 当下食品安全问题越来越 被重视,一些食品加工企业为 了确保食品的安全,从源头上 把关,发展企业自属种植基地.企业自属种植基地在另种 层面上说,也是一种土地流转 方式. 潍坊职业学院农业工程学 院副院长、教授席敦芹接受采 访时表示,企业租赁农民的土 地,然后再雇佣农民为其打工."田地种什么都由企业说 了算,企业提供种苗,农药肥 料统一配备;

收获季节,农产 品全部由企业统一支配." 还有一种方式就是,企业 与农民达成协议,农产品种植 之前,企业给予保护价,种植 管理全部交给农民;

等到收获 时节,只要农产品达到企业要 求,企业就会以保护价收购农 产品;

如果市场价高于保护价,农产品收购价也会抬升, 低于保护价则按保护价收购. 潍坊土地流转 创出7种模式 为加快土地流转,从2008 年底开始, 潍坊市委、 市政府就 把创新农村土地承包经营权流 转方式纳入全市综合配套改革 试点范围;

2010年列入了镇域 科学发展观摩点评范围以及十 佳农业乡镇的评选内容;

各县 市区也都出台了指导土地流转 的规范性文件. 2012年潍坊市 委办公室、 市政府还下发了 《关 于深入推进农村土地承包经营 权流转 加快现代农业园区建 设的意见》 . 截止到2013年9月底, 全市开 展土地流转的村达6432个, 占应 承包村数的69 . 26%, 涉及农户 51.04万户, 占全部农户的24.6%, 土地流转面积240.7万亩, 占家庭 承包经营面积的25.2%. 目前潍坊市土地流转呈现出 布局区域化特点, 据不完全统计, 一次性转入受让方500―1000亩的41个,一次性转入受让方1000 亩以上的19个,其中一次性转入 受让方最大面积12000亩,这在 一定程度上促进了农业产业化 经营,农业产业布局更加合理, 主导农业和特色农业得到 发展. 潍坊市在流转过程中, 探 索创新了青州的土地股份合作 社带动型、 诸城的社区带动型、 寿光的龙头企业带动型、 安丘 的特色农业带动型、 昌邑的土 地资源开发带动型、 寒亭区的 都市农业带动型、 潍城创意农 业带动型等七种土地流转模式, 为土地流转提供了借鉴和 思考. 宋 宋爱 爱青 青种 种植 植的 的黄 黄瓜 瓜每 每年 年为 为家 家里 里带 带来 来可 可观 观的 的经 经济 济收 收益 益. .本 本报 报记 记者 者孙孙国 国祥 祥摄摄青州土地流转启示录