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2 - 孟州市

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1 8 年大气污染防治攻坚战工作方案 持续实施大气污染防治行动、 打赢蓝天保卫战是党的十九大 报告的明确要求,是全面建成小康社会、让孟州更加出彩的必然 选择,是全市人民群众的迫切期盼.

为深入推进大气污染防治攻 坚战,持续改善全市空气质量,根据《焦作市人民政府办公室关 于印发焦作市

2018 年大气污染防治攻坚战工作方案的通知》 (焦 政办〔2018〕18 号) ,结合我市实际,特制定本方案.

一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大会议精神, 以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导, 统筹推进 五位一体 总体布局和协调 推进 四个全面 战略布局,坚持新发展理念,以环境空气质量 改善为主要目标,以总量减排为抓手,坚持标本兼治,持续实施 治本控源,加快调整能源消费结构,着力优化区域产业结构,逐 步改善交通运输结构;

不断深化治标减污,加快推动工业绿色发 展, 大力开展城市清洁行动, 不断提升城市污染管控精细化水平;

突出重点区域污染治理,实施绿色调度制度,加强重点污染源差 别化、 针对性管控;

不断夯实大气污染防治基础, 将扬尘、 工业、 监测、监控等领域大气污染防治制度化、规范化、标准化,持续 减少大气污染物排放总量;

坚持依法治污、 科学治污、 精准治污、 -

3 - 全民治污,确保完成省、市下达的空气质量改善目标,打赢蓝天 保卫战,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,奋力 走在全省县域经济 第一方阵 前列,助推建设 五个孟州 .

二、基本原则 坚持污染减排与质量改善相同步. 坚持将大气污染防治作为 推动转型发展的重要抓手,着力推进能源结构、产业结构和交通 运输结构优化,将治本之策贯穿始终.持续强化扬尘、工业和机 动车等领域的治理水平,大力减少污染物排放总量,推动空气质 量持续改善. 坚持重点区域与重点时段相兼顾. 将重点区域空气质量管控 作为日常环境监管的重要内容.强化采暖季、夏秋收和污染天气 时段管控,尽力削减污染物峰值和时长. 坚持工程治理与制度建设相结合. 加快推进清洁供暖、 工业 深度治理、企业监控等领域的工程项目建设,充分发挥工程项目 减排效益.总结提炼大气污染防治攻坚战经验、做法,建立健全 扬尘、工业、监测、监控等领域的大气污染防治制度体系,不断 提升大气污染治理的专业化、精细化管理水平. 坚持党政同责和一岗双责相统一. 各乡镇、 办事处对本辖区 大气环境质量负责,建立健全大气污染防治机制.有关部门依法 履行大气污染防治监管职责,综合运用法律、经济、行政、技术 等多种手段,统筹推进大气污染防治工作. -

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三、工作目标 到2018 年底,全市可吸入颗粒物(PM10)年均浓度达到

113 微克/立方米以下,细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到

67 微克/立 方米以下,全年优良天数达到

223 天以上.

四、主要任务

(一)加快调整能源消费结构 加快清洁取暖体系建设,持续削减煤炭消费总量,深入开展 工业燃煤设施拆改,稳步推进清洁能源替代利用,加强天然气和 电力保障,促进我市能源消费结构日趋科学合理. 1.加快建成全市清洁取暖体系 将保障群众温暖过冬作为首要原则,坚持因地制宜、分类施 策,深入实施以集中供热、 双替代 为主,清洁型煤为辅的清 洁取暖政策. (1)积极推进城市建成区集中供热供暖建设.我市集中供 热普及率达到 50%以上.对于确不具备集中供热条件的区域,应 大力推广清洁供暖. 牵头单位:市住房城乡建设局 责任单位:四个办事处 (2)加快发展 双替代 供暖.在集中供热管网确实无法 覆盖的区域, 按照 宜气则气、 宜电则电 的原则, 实施电代煤、 气代煤. 在天然气供应有保障的乡镇、 办事处, 按照 宜管则管、 -

5 - 宜罐则罐 的原则,鼓励采用燃气壁挂炉等方式实现清洁取暖;

在天然气管网未覆盖的地区,要大力发展热泵、电锅炉、电空调 等电采暖方式取暖. 按照 整乡整村 推进要求, 全面摸排核实, 确保完成 双替代 的村庄燃用散煤用户低于 20%,严禁摊派式 在不同村庄零散开展.积极争取清洁取暖示范项目资金,力争列 入国家北方城市清洁取暖试点范围.2018 年10 月底前,完成焦 作市定 双替代 用户改造任务. 牵头单位:市发展改革委 责任单位: 市财政局、 住房城乡建设局、 质监局、 供电公司, 各乡镇、办事处 (3)科学实施清洁型煤替代.继续将清洁型煤作为清洁供 暖体系的有益补充措施,工信部门要督促指导各乡镇、办事处, 依托全市现有洁净型煤生产、仓储、供应和配送网点体系,完善 乡镇(街道) 、村二级配送机制,大力开展洁净型煤宣传、推广, 在不具备电代煤、气代煤的农村地区,继续实施洁净型煤替代散 煤.市散烧办要抓住居民囤煤高峰期,持续组织开展市、乡、村 三级秋冬季燃煤散烧治理专项检查行动,确保生产、流通、使用 的型煤符合《商品煤质量民用型煤》 (GB34170―2017)要求.质监、工商部门要依据《中华人民共和国大气污染防治法》 ,以洁 净型煤生产、销售环节为重点,定期开展检查;

冬季采暖期间, 每月组织开展洁净型煤煤质专项检查, 依法严厉打击销售不合格 -

6 - 清洁型煤行为. 牵头单位:市工商局 责任单位:市工业和信息化委、国土资源局、质监局,各乡 镇、办事处 2.削减煤炭消费总量.严格落实《焦作市人民政府办公室 关于印发焦作市 十三五 煤炭消费总量控制工作方案的通知》 (焦政办〔2017〕115 号) ,重点加强

2018 年秋冬季煤炭消费控 制措施,削减煤炭消费需求,着力整治燃煤设施,促进煤炭清洁 高效利用,提升清洁能源比重,确保

2018 年煤炭消费总量年度 下降比例达到省定目标.从严执行国家、省、市重点耗煤行业准 入规定,所有新建、改建、扩建耗煤项目一律实施煤炭减量或等 量替代. 牵头单位:市发展改革委 责任单位:市工业和信息化委、环境保护局、统计局,各乡 镇、办事处 3.开展城市规划区工业燃煤设施拆改.2018 年8月底前, 按照 主体移位、切断连接、清除燃料、永不复用 标准,完成 城市规划区内的工业煤气发生炉 (除制备原料的煤气发生炉外) 、 热风炉、导热油炉的拆除或清洁能源改造工作.逾期未完成拆改 的,依法实施停产整治. 牵头单位:市环境保护局 -

7 - 责任单位:市质监局,四个办事处 4.引导鼓励中型燃煤锅炉整治.在全市完成

10 蒸吨/时及 以下燃煤锅炉拆改的基础上, 逐步扩大燃煤锅炉拆除和清洁能源 改造范围.2018 年底前,全市

35 吨/时(不含)以上燃煤锅炉 全面执行《火电厂大气污染物排放标准》 (GB13223―2011)表1燃气轮机组排放限值(即在基准氧含量 6%的条件下,烟尘、二 氧化硫、 氮氧化物排放浓度分别不高于

10、

35、

50 毫克/立方米) .

2020 年底前,基本淘汰城市规划区内

35 蒸吨/时及以下燃煤锅 炉;

实施逐年递减的资金奖补方式,对2018 年10 月底前完成拆 改的燃煤锅炉,给予不低于

6 万元/蒸吨资金奖补;

对2019 年10 月底前完成拆改的燃煤锅炉,给予不低于

4 万元/蒸吨资金奖 补;

对2020 年10 月底前完成拆改的燃煤锅炉,不再给予资金奖 补.淘汰方式主要包括拆除、集中供热替代、煤改气、煤改电, 改用地热、风能、太阳能、配备布袋除尘器的生物质能,不包括 改燃洁净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等,拆除燃 煤锅炉必须拆除烟囱或物理切断烟道,不具备复产条件.严禁使 用已经关停、淘汰的废旧燃煤锅炉套取奖补资金.燃煤锅炉在新 改用天然气的过程中要同步实现低氮改造. 牵头单位:市环境保护局 责任单位: 市产业集聚区管委会、 财政局、 质监局, 各乡镇、 办事处 -

8 - 5.加快清洁能源替代利用. 大力发展非化石能源, 进一步提 高可再生能源占全市能源消费总量比重. 一是积极稳妥推进地热 供暖.开展全市地热资源潜力勘查与评价,摸清资源底数,不断 完善地热能开发利用政策体系和管理方式,在具备条件的地区, 以城镇新规划区、公共建筑和新建住宅小区为重点进行推广.二 是有序发展光伏发电.结合实施乡村振兴战略,探索村级光伏电 站建设新模式.2018 年大力推进光伏扶贫村级小电站建设. 牵头单位:市发展改革委 责任单位:市国土资源局、住房城乡建设局、农林局........