PDF《Public Disclosure Authorized》

移民安置行动计划新建哈尔滨至佳木斯铁路铁道第三勘察设计院集团有限公司二O一三年十二月 RP1053 V2 REV Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 新建哈尔滨至佳木斯铁路移民安置计划

1 目录移民安置行动计划摘要.

1 第1章概述.5 1.1 项目描述.5 1.1.1 项目概述.5 1.1.2 项目修改可研调整情况.6 1.2 移民安置计划的准备.7 1.3 减少工程影响的措施.7 1.3.1 项目规划和设计阶段.7 1.3.2 工程施工阶段.8 1.3.3 项目征地拆迁实施阶段.9 第2章社会经济调查.11 2.1 概述.11 2.2 铁三院的现场调查(2009 年、2012 年)11 2.3 铁三院社会经济调查.11 2.4 受影响人群的社会经济特征.14 2.4.1 概述.14 2.4.2 人力资源.15 2.4.3 自然资源.15 2.4.5 农户财务资源.18 2.4.6 城市居民财务资源.21 2.4.7 少数民族状况.22 2.4.8 贫困家庭.26 2.4.9 社会性别分析.27 第3章项目影响.29 3.1 项目影响范围.29 3.2 主体线路工程影响实物指标.29 3.2.1 主体线路工程永久征地.29 新建哈尔滨至佳木斯铁路移民安置计划

2 3.2.2 临时用地.34 3.2.3 主体线路工程房屋拆迁.36 3.2.4 主体线路工程项目影响人口.39 3.2.5 企事业单位.42 3.2.6 受影响弱势群体.43 3.2.7 零星树木及坟墓.45 3.2.8 基础设施.45 3.3 环境影响实物指标.45 3.3.1 噪声振动环境影响.45 3.3.2 电磁环境影响.46 第4章移民安置政策框架.47 4.1 移民安置目标.47 4.2 适用的政策、法律.47 4.2.1 世界银行非自愿移民政策.47 4.2.2 法律框架.49 4.2.3 中国国家和省、市级有关法律政策规定.52 4.3 本项目移民安置政策

62 4.3.1 征地相关政策.62 4.3.2 房屋拆迁政策.63 4.3.3 附属物以及基础设施的补偿政策.64 第5章补偿标准和补偿费用预算.65 5.1 补偿标准.65 5.1.1 征地补偿标准.65 5.1.2 房屋拆迁及地面附属补偿标准.70 5.1.3 基础设施和专项设施补偿标准.74 5.2 移民补偿费用概算.75 第6章移民安置和生产生活发展.79 6.1 一般原则

79 6.2 村民生产生活规划.80 新建哈尔滨至佳木斯铁路移民安置计划

3 6.2.1 土地归村集体所有.80 6.2.2 村民自治.81 6.2.3 村民生产生活计划的途径.82 6.2.4 第一阶段―-总体生产生活开发计划.83 6.2.5 第二阶段―详细的村民生产生活计划.87 6.3 移民安置规划.88 6.3.1 生产安置规划.88 6.3.2 住房拆迁安置规划.94 6.3.3 受影响的厂矿企业安置规划.101 6.3.4 受影响的基础设施安置规划.105 6.3.5 脆弱群体安置规划.105

7 章 移民安置实施计划.107 7.1 实施程序

107 7.2 进度计划

108 7.3 资金拨付

109 7.3.1. 拨付原则.109 7.3.2. 对移民财务负责的机构.109 7.3.3. 资金流程.110 第8章组织机构.113 8.1 机构框架.113 8.2 机构职责.114 8.3 高层协调.116 8.4 移民安置的机构能力及培训.116 第9章协商、申诉和参与.119 9.1 协商.119 9.1.1 项目利益相关者.119 9.1.2 公众参与的阶段、方式和内容.122 9.1.3 准备阶段的参与.123 9.1.4 公众意见调查.126 新建哈尔滨至佳木斯铁路移民安置计划

4 9.1.5 实施阶段的移民参与计划.128 9.2 宣传和信息发布.129 9.3 申诉渠道.129 9.3.1 不满与抱怨收集方法.130 9.3.2 申诉程序.130 9.3.3 处理抱怨和不满的原则.131 9.3.4 答复内容和方式.131 9.3.5 备案的申诉和最终反馈.131 第10 章 监测和评价.133 10.1 内部监测.133 10.1.1 目的与任务.133 10.1.2 机构及人员.133 10.1.3 监测内容.133 10.1.4 实施程序.133 10.1.5 内部监测报告.133 10.2 外部独立监测评估.134 10.2.1 目的与任务.134 10.2.2 机构及人员.134 10.2.3 监测评估主要指标.134 10.2.5 工作步骤及内容.135 10.2.6 后评价.136 第11 章 权力矩阵表