PDF《阶梯气价听证： 15人赞同,4人反对》

今日视点7 2012年11月3日 星期六 本版责编 谭云东 版式编辑 余蓉 责任校对 胡永龙

本报记者 曹娴 肖建生 通讯员 李喜平 年购气量600立方米以内执行现行 价格;

超出部分每立方米上浮0.

55元 听证会上,省物价局有关负责人首先对长 株潭3市居民生活用天然气试行阶梯气价听证 方案进行了说明. 根据《天然气利用政策》、《湖南省管道燃气 价格管理办法》等文件规定及省委、省政府批示 精神,拟对长株潭3市城区管道天然气居民用户 年度购气量600立方米(含600立方米)以下的, 作为优先类用气,实行第一档气量气价,执行现 行居民生活用气价格不提高;

年购气量超出600 立方米的部分,作为允许类用气,实行第二档气 量气价,每立方米上浮0.55元. 对确因家庭人口多,基本生活用气量超过 规定年600立方米购气量的居民用户, 可持户 口本到城市燃气公司营业网点申报,经燃气公 司核实确认后,其所用气量仍按第一档气量气 价执行. 本次阶梯气价改革, 对长株潭3市持证的特 困户和低保户,仍实施由城市燃气企业按每户每 月不低于4立方米免收天然气价款的优惠措施. 数据显示, 长株潭3市2011年特困低保户共享受 优惠气量100多万立方米, 按现行居民用气价格 每立方米2.45元计算,年优惠金额约250万元. 从抽样情况看,90%以上的居 民用户不会增加支出 2010年,国家发改委在调整天然气价格时,要求各地逐步实行阶梯式气价. 按照国家部署, 针对我省 天然气资源稀缺、上游供应我省的居民生活用气严重不足现 状, 为保证广大居民生活用气的基本生 活需要,合 理引导和合理配置资源,促 进 气 化湖南 工程和两型社会建设,经报省政府批准,拟 先在长株潭3市城区试行居民生活用管道天然 气阶梯式气价改革. 为合理确定长株潭3市居民生活用天然气 阶梯气价分档气量, 省物价局对长株潭3市居 民生活用气进行了统计―― ― 2010年,每户每月消费气量平均为21.98立 方米,2011年每户每月为20.67立方米. 考虑到 长株潭地区有相当一部分居民买了房但 没供气的情况,并参照全国部分城市实行阶梯式气 价的气量标准, 如郑州每户每月50立方米,浙 江金华每户每月50立方米,深圳每户每月40立 方米, 确定长株潭3市每户居民生活用气月度 气量标准50立方米, 即年用气量600立方米为 阶梯气价的基级,作为优先类用气;

超过年用 气量600立方米的作为允许类用气. 为了测算影响, 省和3市的价格成本调查 队直接从3市2011年度燃气缴费系统数据库中,随 机抽取337953户居民生活用气用户(其 中长沙地区抽样131063户, 株洲地区97414户, 湘潭地区109476户)进行统计,结果显示,2011 年长株潭3市年用气 量大于600立方米的用户数,仅占抽样数的4.07%(其中长沙8583户、株洲 4171户、湘潭1006户,分别占抽样户数的6.55%、 4.28%和0.92%). 从抽样情况看, 本次长株潭3市居民生活 用气试行阶梯气价,90%以上的居民用户不会 增加支出. 初步匡算,实行阶梯气价后,3市燃气公司 每年预计增加收入1230万元,其中,长沙1112万元、株洲100万元、湘潭18万元.增加的收入,将 主要用于气源采购成本的增加和储备站 费用增加的支出. 基本赞同试行阶梯气价,家庭 人口、气量档级等操作细节受关注 听证会上,绝大多数代表赞同天然气试行阶梯气价.代表普遍认为,在当前天然气供应紧缺,我省更是依赖调入的情况下,试行居民阶梯气价改革是必要的.阶梯气价有利于居民基本生活用气价格的稳定,有利于保障我省天然气正常供应和居民公平负担,有利于促进资源节约和合理配置资源,符合国家政策和两型社会建设的需要. 年用气量600立方米, 作为生活基本用 气是足够的. 听证代表王欢林认为. 听证代表朱寅作为专家, 支持以价格为杠杆来促进节能, 并认为方案中的气量 设置是科学合理的. 作为经营者代表, 长沙新 奥燃气有限公司的查陆军认为, 长沙在冬夏用气极大 不均衡, 冬季高峰用气量是夏季用气低谷的3倍. 冬季高峰时上游天然气供不应求, 供需 矛盾异常突出. 为保障居民基本用气需求, 缓解供需矛盾, 支持实行天然气阶梯气价. 此外, 湖南、 湖北在上游同属于一个气源, 输气管道从湖北延伸过来, 湖南的采购成本高 于湖北, 但湖南的天然气终端消费价格和居 民初装费都低于湖北. 听证代表辜曼来自新奥能 源湘鄂桂区域协调中心, 她表示, 天然气具有不可储存性, 长沙天然气的峰谷差逐年递增, 缺口最 大时每天达80万立方米, 实行阶梯式气 价是现实所需. 目前, 全国已有8个省市试行天然气阶 梯式气价, 年600立方米气量可 供7口之家除取暖外的日常生活使用, 长株潭3市具有试行 阶梯气价的可行性. 对于一些具体操作细节, 与会代表意见不一. 代表刘朝伟作为消费者, 以自家情况为例, 户口本登记人数为3人, 但实际居住人数 为5人, 而这种情况在长株潭3市肯定并不少 见. 所以, 户口本登记人数不能如实反 映每户实际居住人数, 按户口本核实居住人 数和用气量不合理. 有的听证代表建议, 阶梯气价的计量应该考虑家庭人口数的差异, 以人均用气量为基数. 气量档级也是关注焦点. 一些听证代表认为气量设置较为合理. 也有部分代表 认为600立方米的优先类用气量不具前瞻性, 考虑 到湖南冬季取暖长达4个月以及社会日趋老龄 化等因素, 建议提高气量标准或者重新 划分年购气量的档级. 有的建议要一次性把 每户每年优先类用气量 上调至1000立方米;