PDF《安康市人民政府文件》

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1 ― 安康市人民政府文件 安政发〔2018〕21 号 安康市人民政府关于 印发铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案 (2018-2020 年)的通知 各县区人民政府,市政府各工作部门、直属机构: 现将《安康市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案 (2018-2020 年) 》印发给你们,请认真贯彻执行.

安康市人民政府

2018 年8月27 日―2―安康市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年 行动方案(2018-2020 年) 打赢蓝天保卫战,是满足人民群众日益增长的美好生活需 要,也是全面建成小康社会的重要环节.按照《陕西省人民政府 关于印发铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案 (2018-2020 年) 的通知》 (陕政发〔2018〕16 号)要求,为持续改善全市环境空 气质量,坚决打赢蓝天保卫战,结合实际,特制定本方案.

一、总体要求 ( ( ( (一一一一) ) ) )指导思想 指导思想 指导思想 指导思想. . . .以习近平生态文明思想为指导,深入学习 贯彻党的十九大和中、省生态环保大会精神,围绕建设西北生态 经济强市目标,坚持 发展为要、生态立市、开放兴市、产业强 市 的实施路径,实施全民共治、源头防治、标本兼治,以中心 城区为重点,持续开展大气污染防治行动,深入推进铁腕治霾、 科学治霾、协同治霾,大力调整优化产业结构、能源结构、运输 结构和用地结构,统筹兼顾、精准施策,确保完成空气质量改善 目标,助力高质量发展. ( ( ( (二二二二) ) ) )工作目标 工作目标 工作目标 工作目标. . . .经过

3 年努力,实现细颗粒物(PM2.5)浓 度明显降低,重污染天气明显减少,环境空气质量明显改善,人 民群众蓝天幸福感明显增强.以可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒 物(PM2.5)防治为重点,协同推进氮氧化物、挥发性有机物等臭 ―

3 ― 氧前体污染物控制.到2020 年,中心城区优良天数比例达到 85% 以上,细颗粒物(PM2.5)年均浓度较

2015 年下降 18%以上,可吸 入颗粒物(PM10)浓度明显下降,二氧化氮浓度上升和臭氧污染 加重趋势得到有效遏制,二氧化硫、一氧化碳年均浓度达到国家 环境空气质量二级标准(各县区预定指标任务见附件

1、2) .

二、主要工作任务 ( ( ( (一一一一) ) ) )调整优化产业结构和能源结构 调整优化产业结构和能源结构 调整优化产业结构和能源结构 调整优化产业结构和能源结构. . . . 1. 1. 1. 1.优化产业结构 优化产业结构 优化产业结构 优化产业结构. . . .构建绿色低碳循环产业体系,加快推动生 态友好型产业跃上新台阶,促进绿色工业提质扩能增效,助推新 兴产业规模化发展.严禁新建、扩建、改建石油化工、煤化工、 高污染、高排放行业企业落户.(市发改委牵头,各县区政府负 责.各县区政府包括各高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、 恒口示范区(试验区)管委会,下同) 2. 2. 2. 2.加快落后产能淘汰 加快落后产能淘汰 加快落后产能淘汰 加快落后产能淘汰. . . .完成省上下达落后产能淘汰年度任 务.按照产业结构调整指导目录要求,制定落后产能淘汰退出方 案,加快现有 两高 行业企业取缔淘汰.加大工业企业退城入 园力度,加快推动全市企业技术改造升级和页岩砖厂产能整合. 按期全面完成

12 家粘土砖厂拆除工作. (市工信局牵头,粘土砖 厂拆除由市国土局牵头,各县区政府负责) 3. 3. 3. 3.削减煤炭消费总量 削减煤炭消费总量 削减煤炭消费总量 削减煤炭消费总量. . . .加快水电、风电、光伏等新能源推广 使用,加大天然气、甲醇燃料、电能替代力度,加强节煤改造, ―

4 ― 严控新增燃煤项目,深入推进散煤治理,生产以燃料煤为主,生 活以民用煤为主,确保实现全市煤炭消费总量年均零增长. (市 发改委牵头,各县区政府负责) 4. 4. 4. 4.稳步推进清洁供暖 稳步推进清洁供暖 稳步推进清洁供暖 稳步推进清洁供暖. . . .制定清洁取暖实施方案,禁止新建燃 煤集中供热设施,新增供暖全部使用天然气、电、可再生能源供 暖(包括地热供暖、生物质能清洁供暖、太阳能供暖、工业余热 供暖等),优先采取分布式清洁能源集中供暖,新增天然气优先 用于保障民生用气. (市发改委牵头,各县区政府负责)

2018 年10 月31 日前,完成中心城区及县城智能电表改造. (市住建局牵头,国网安康供电公司、地电安康分公司配合,各 县区政府负责)

2018 年10 月31 日前,完成农村智能电表改造. (市发改委 牵头,国网安康供电公司、地电安康分公司配合,各县区政府负 责) 5. 5. 5. 5.强化煤炭质量管控 强化煤炭质量管控 强化煤炭质量管控 强化煤炭质量管控. . . .建立健全全市煤炭经营场所动态管理 台帐和检查记录台账,每月组织开展洁净煤煤质专项检查,依法 严厉打击销售不合格清洁煤行为,对煤质不达标的经营单位或个 体户坚决予以取缔;

加强对以煤炭为燃料的工业企业(含砖厂) 煤质检查,煤质达不到标准的,坚决停产整顿.(市质监局牵头, 市工商局、市工信局配合,各县区政府负责) 6. 6. 6. 6.提高清洁能源使用 提高清洁能源使用 提高清洁能源使用 提高清洁能源使用. . . .继续加快 气化安康 工程进度,确―5―保到

2020 年中心城市气化率达到 95%以上,县级平均达到 75%以上. (市住建局牵头,各县区政府负责) 7. 7. 7. 7.加大燃煤锅炉拆改力度 加大燃煤锅炉拆改力度 加大燃煤锅炉拆改力度 加大燃煤锅炉拆改力度. . . .淘汰每小时

10 蒸吨及以下燃煤 锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施,全市不 再新建每小时

35 蒸吨以下燃煤锅炉,每小时

65 蒸吨及以上燃煤 锅炉全部完成节能和超低排放改造,燃气锅炉基本完成低氮改 造.城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造,禁止新建燃煤锅 炉.逐步扩大燃煤锅炉拆改范围,2018 年底前,完成

17 台燃煤 小锅炉的拆改任务,禁止已淘汰锅炉重新进入市场. (市环保局 牵头,市质监局配合,各县区政府负责) 8. 8. 8. 8.开展燃气锅炉低氮燃烧改造 开展燃气锅炉低氮燃烧改造 开展燃气锅炉低氮燃烧改造 开展燃气锅炉低氮燃烧改造. . . .根据环境空气质量状况,以 中心城区为重点,适时开展燃气锅炉低氮燃烧改造. (市环保局 牵头,各县区政府负责) 9. 9. 9. 9.建设高污染燃料禁燃区 建设高污染燃料禁燃区 建设高污染燃料禁燃区 建设高污染燃料禁燃区. . . .完成已划定的高污染燃料禁燃区 建设,禁燃区内禁止销售、燃用高污染燃料,禁止新建、扩建燃 用高污染燃料的设施,已建成的应当在县区政府规定的期限内改 用天然气、电或其他清洁能源.根据大气环境质量改善要求,逐 步扩大高污染燃料禁燃区范围. (各县区政府负责) ( ( ( (二二二二) ) ) )持续深化移动源污染防 持续深化移动源污染防 持续深化移动源污染防 持续深化移动源污染防治 治治治. . . . 10. 10. 10. 10.推进高排放机动车污染治理 推进高排放机动车污染治理 推进高排放机动车污染治理 推进高排放机动车污染治理. . . .制定高排放机动车污染治 理攻坚方案,严格落实在用机动车淘汰更新激励政策,大力推进 ―

6 ― 国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车和采用稀薄燃烧技术、 油改 气 老旧燃气车辆的淘汰更新工作.切实加快机动车污染排放防 控体系建设.2018 年底前,完成省际高速卡口遥感监测设施、移 动车辆监测设施及控制平台建设;

2019 年底前,完成市级高速卡 口遥感监测设施建设;

2020 年底前, 完成市内遥感监测设施建设. 开展对公交车、出租车、长途客运车、货运车等高排放车辆停放 地、维修地的监督抽检工作,强化对销售、维修市场的监管,严 厉打击和查处销售排放不达标车辆和维修造假企业.加大货运、 物流车辆污染治理力度,强化综合执法监管,建立 黑名单 制度,实施多部门联合惩戒. (市公安局牵头,市环保局、市交通局、 市商务局、市工商局、各县区政府负责) 11. 11. 11. 11.积极推广新能源汽车 积极推广新能源汽车 积极推广新能源汽车 积极推广新能源汽车. . . .在城市公交、通勤、邮政、出租 以及环卫、物流等领域加快推广和普及新能源车. (市工信局牵 头,市发改委、市交通局配合,各县区政府负责) 在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发 市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩,为承担物流 配送的新能源车辆在城市通行提供便利. (市住建局牵头,市发 改委配合,各县区政府负责) 加快机动车清洁能源站建设和现有公交车、出租车清洁能源 改造,在天然气气量不足的情况下,加大甲醇汽油等能源配比. 城市新增公交车和出租车全部使用新能源汽车. (市交通局牵头, ―

7 ― 市发改委配合,各县区政府负责) 12. 12. 12. 12.加强在用机动车管理 加强在用机动车管理 加强在用机动车管理 加强在用机动车管理. . . .加快检测/维护(I/M)站点建设, 全面落实机动车排放检测/维护(I/M)制度,在用机动车排放超 过标准的,应当进行维修.强化和规范现有(I/M)站点监管, 对违法违规操作的,要依法进行停业整治. (市交通局牵头,各 县区政府负责) 13. 13. 13. 13.规规规规范机动车环保检验 范机动车环保检验 范机动车环保检验 范机动车环保检验. . . .加强市、县两级在用机动车尾气 检验和监管平台建设. (市环保局牵头,各县区政府负责) 14. 14. 14. 14.加强机动车检验机构管理 加强机动车检验机构管理 加强机动车检验机构管理 加强机动车检验机构管理. . . .认真落实在用机动车排放污 染物监测机构技术规范要求,严格机动车环保检验机构年度督查 考核,考核不合格或存在严重违规行为的检测机构暂停或取消其 检测资格. (市质监局负责) 15. 15. 15. 15.开展非道路移动机械污染防治 开展非道路移动机械污染防治 开展非道路移动机械污染防治 开展非道路移动机械污染防治. . . .开展非道路移动机械摸 底调查,建立管理台账,严格控制高排放非道路移动机械.严格 市场准入,所有制造、进口和销售的非道路移动机械不得装用不 符合《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法 (中国第

三、四阶段) 》 (GB20891-2014)第三阶段要求的柴油机. (各县区政府负责) 16. 16. 16. 16.严格落实禁限行措施 严格落实禁限行措施 严格落实禁限行措施 严格落实禁限行措施. . . .逐步扩大禁限行范围,城市禁限 行区域内,除公安交管部门发放通行证的车辆外,低速汽车和载 货柴油汽车不得驶入;

对环保检验不达标车辆,公安交管部门不 ―

8 ― 得核发安全技术检验合格标志, 不得上路行驶. 重污染天气期间, 适时开展机动车尾号限行工作. (市公安局牵头,各县区政府负 责) 17. 17. 17. 17.严格油品质量监管 严格油品质量监管 严格油品质量监管 严格油品质量监管. . . .规范成品油市场秩序,全面加强储 油库、加油站油品质量监督检查,严厉打击销售不符合国家标准 的车用燃油行为.油品供应要严格按照中省要求执行,并积极与 中石油、中石化、延长石油等公司做好对接,确保油品按标足量 供应. (市商务局牵头,市工商局、市质监局、市公安局分工负 责) 18. 18. 18. 18.加快城市慢行交通系统建设 加快城市慢行交通系统建设 加快城市慢行交通系统建设 加快城市慢行交通系统建设. . . .加强中心城区城市非机动 车道和步行道建设,提高现有公共自行车使用频率,倡导绿色低 碳出行. (市住建局负责) 19. 19. 19. 19.加强城市公共交通体系建设 加强城市公共交通体系建设 加强城市公共交通体系建设 加强城市公共交通体系建设. . . .实施公交优先战略,实现 公共交通无缝连接.加快推进城市轨道交通、公交专用道等大容 量公共交通基础设施建设. (市交通局牵头,各县区政府负责) ( ( ( (三三三三) ) ) )全面推进面源污染治理 全面推进面源污染治理 全面推进面源污染治理 全面推进面源污染治理. . . . 20. 20. 20. 20.全面提升施工扬尘管 全面提升施工扬尘管 全面提升施工扬尘管 全面提升施工扬尘管控水平 控水平 控水平 控水平. . . .2018 年10 月底前,建立健 全全市施................