编辑: xiong447385 | 2015-02-26 |
4 和便捷度是最终目标. 政府对待创新的态度, 很大程度上能够影响该行业能否发展到一个新 的高度.我们需要携手谋求突破阻碍创新发展的 盲点 ,才能使得出租车行业改革行之更 远,市民个性化、高品质出行才能得到可持续保障. (汤健:上海强生出租汽车有限公司经 理助理) 中国交通新闻网
2019 年05 月10 日 杭州:出租车网约车 两证合一 ,新版出租汽车管理条例施行
2018 年3月31 日,浙江省第十三届人大常委会第二次会议批准了杭州市十三届人大常 委会第八次会议修订通过的《杭州市客运出租汽车管理条例》 (后简称条例) ,自2018 年5月1日起正式施行. 杭州共有出租车 1.35 万辆 已办证网约车 1.1 万辆 现行《杭州市客运出租汽车管理条例》 (后简称 原条例 )于1991 年颁布,1996 年、
2004 年和
2006 年进行了三次修改,随着经济社会形势的不断发展,原条例的许多规定已经 与实际不相适应.为此,自2015 年开始,杭州市委市政府将出租汽车行业改革作为社会管 理体制中的重点改革项目.历时三年迈出了三大步:先是在全国率先完成巡游出租车改革, 理顺巡游出租车管理体制机制(2015-2016 年) ;
再是在全国省会城市中第一个出台与国家 政策同步实施的网络预约出租车管理细则, 规范网络预约出租车经营行为 (2016 至2017 年) ;
这次又在全国率先出台包括网络预约出租车管理的地方性法规, 通过立法推进新老两个业态 融合发展(2017-2018 年) . 一方面是新的经营形式已经成为不可忽视的市场力量. 截至目前, 我市共有巡游出租车 企业
80 余家,车辆 1.35 万辆,从业人员 2.8 万人;
合规网络预约出租车平台公司
12 家、 已办证车辆 1.1 万辆,已办证从业人员 1.2 万人,合规数量还在不断增加.两种业态既相互 竞争,又不断快速融合发展,每日共同为社会提供
100 万车次的个性化出行服务. 另一方面是出租汽车行业改革成果需要巩固. 为解决我市出租汽车行业面临的突出问题, 我市于
2015 年12 月出台了《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》 ,于2016 年10 月出 台了《杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则》 ,对改革巡游出租车管理 和规范网络预约出租车经营等重要事项作出了具体规定, 促进了我市出租汽车行业的改革发 展.但由于规范性文件层级较低,刚性不足.因此,为解决出租汽车行业面临的新问题,同 时巩固行业改革取得的成果,修订条例十分必要. 为此,市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法,按照国家关于全面深化出租 汽车改革的总体部署和顶层设计, 在市法制办和市交通运输局等前期立法准备工作的基础上, 开展了广泛调研, 对我市出租汽车改革工作进行了系统分析和总结, 学习借鉴了兄弟城市好 的经验和做法,召开了多次不同范围、不同层次的座谈会、专家论证会和咨询会,广泛征求 社会各界意见.在此基础上,市人大常委会法工委对条例修订草案反复进行研究论证,凝聚 各方共识, 形成条例修订草案修改稿, 由市人大常委会主任会议提请市十三届人大常委会第 八次会议审议通过. 出租车和网约车实行 两证合一 对从业年龄放宽至
65 周岁 条例分为总则、经营资质、经营服务、监督检查、法律责任和附则等六章共五十七条. 一是扩大法规适用范围.为适应新形势,条例将网络预约出租车纳入适用范围,在经营 资质、 经营管理等方面专门作出规定. 这也是国内第一部将网络预约出租车纳入立法规范对 象的市级地方性法规, 是以地方立法形式落实国家对出租汽车行业改革顶层设计的重要实践,