PDF《封闭循环为规划腐败滋生提供了土壤》

版 本版编辑 高斌! !! 年 月!# 日 星期二 电子信箱#0# L I A N Z H E N G Z H O U K A N 周刊 阳光 Z A OY U F U B A I 遭遇腐败 封闭循环为规划腐败滋生提供了土壤 规划腐败的危害性 不久前!一则以 行贿笔记#为主题词的新闻!被各大网站疯狂转载$该消息 同时也成为 !! 空间热点话题排行榜的 冠军!点击率持续攀升$报道称! 行贿笔 记%与太原市规划局官员腐败案有关$此 案因一房地产商与规划局之间的 中间 人%笔记本泄露引发!笔记本上记录有行 贿情况!涉及官员多名$ 笔者整理了近年来落马贪官的资料! 发现其中大部分都与房地产开发有关$而 在房地产开发涉及的众多环节中!土地批 租及规划是腐败发生的最严重环节$这方 面的案例比比皆是!如云南省昆明市规划 局三任局长 前腐后继%案&

重庆规划系统 腐败窝案&

海南省海口市规划局腐败窝案 等$因受贿 #$ 万余元!今年 % 月&

日被 法院一审判处死刑缓期二年执行的广东 省深圳市原市长许宗衡!就有为相关单位 在变更土地规划&

承揽工程等方面谋取利 益!收受请托人贿赂的犯罪事实$ 城建规划作为房地产开发过程中一 个非常重要的环节!一旦产生腐败!导致 的恶果可 能伤及一座城市的长远发展! 不仅浪费纳税人的钱财! 更危及到百姓 的切身利益$'

(( 年曝光的 成都红枫半 岛花园和锦城豪庭腐败案%!是全国首例 城建规划腐败案! 它不仅使展示成都形 象的窗口通道迎宾大道缩水走样! 而且 还导致两幢新修高楼被炸毁! 直接经济 损失 ((( 多万元$ 笔者研究上述具体案例发现! 规划 腐败具有如下特点'

规划腐败案件多为窝案串案 牵涉 官员人数众多 因为房地产开发规划涉 及许多部门和环节! 行贿者需要打通的 关卡%众多$一些房地产开发商为谋取 不正当利益! 往往要向规划部门及相关 部门多人行贿! 此类案件在查案中常出 现 揪一窝!带一串%现象$ 规划腐败的范围广形式多规划审 批环节很容易被官商勾结的腐败犯罪行 径侵蚀$ 如云南省昆明市规划局原局长 曾华!就是运用手中的规划权!多次帮助 开发商更改容积率而收礼受贿! 大发横 财$ 又如! 海口规划腐败案中暴露多种 敛财技术%'

擅自更改容积率&

报建项目 须交钱&

会下定案会上议等等$总之!贪 官们的贪腐经验可以总结为'

不怕做不 到!就怕想不到$% 规划腐败隐蔽性强 技术腐败难以 发现容积率&

建筑密度和绿化率这三个 指标往往会成为官商勾结&

权钱交易的 对象$房地产项目赢利与否&

赢利多少全 看规划局的数字怎么定$ 规划部门把容 积率调高一点点!规划红线退一点点!对 房地产开发商来说就可能增加数千万元 的利润! 对百姓却可能意味着生活舒适 度降低$ 而这些专业技术只有业内人士 才能知晓!一般人根本觉察不出来$规划 腐败一旦穿上了技术 马甲%!便开始肆 虐蔓延!无法无天$ 规划腐败的成因 城市规划法第三十&

三十一&

三十二 条规定了行政主管部门在城市规划实施 过程中负责签署 选址意见书% 和核发 建设用地规划许可证%&

建设工程许可 证%!简称 一书两证%$规划 的重要性主 要体现在 一书两证%的审批发放上!这 同时也是腐败易发生的关键环节$ 究其 原因!规划腐败的根源就在于规划是 封 闭循环%&