PDF《资源变资产,林草工作者如何践行“两山论”》

深深度度点点经经宁攸凉 绿水青山就是金山银山 理念,是习近 平生态文明思想的重要组成部分.

该理念 内涵丰富 、思想深刻、立 意高远,摆 脱了将生态环境保护与经济发展相对立的传统观 念束缚, 强调了生态环境保护和经济发展 相互转化、相互统一的全新理念. 在国外, 西方学者依据西方发达国家 工业化经验, 创立了环境库兹涅茨曲线理 论,认为生态环境保护与经济发展之间的关 系演变经历两阶段:在经济起飞阶段,经济 发展通常以牺牲生态环境为代价, 生态环 境逐步恶化;

而在经济发展的更高阶段,生 态环境由总体恶化转为总体向好. 该理论 虽然指出了 环境污染程度与经济发展水 平存在倒 U 型关系 ,但更多是描述两者之 间的统计关系,反映的是既成的事后结果, 并未揭示背后的相互作用机制, 未能深刻 把握生态环境与经济发展相互转化、 相互 统一的可能性. 而在国内, 我国劳动人民在实践中对 生态环境保护与经济发展之间关系的认识 经历了

3 个阶段. 首先是 用绿水青山换金 山银山 的阶段. GDP 增长为终极目标,连 续的物理性的经济增长是可行的, 导致过 度开发利用自然资源, 却很少关注生态环 境承载力. 其次是 既要金山银山,也要保 住绿水青山 的阶段. 经济高速增长带来的 生态环境问题日益尖锐, 促使人们逐步意 识到生态环境的重要性, 但尚未认识到两 者相互转化、 相互统一的可能性. 再次是 绿水青山本身就是金山银山 阶段. 经济 系统是大生态系统的子系统, 保护生态环 境就是保护生产力, 改善生态环境就是发 展生产力 , 绿水青山本来就是金山银山, 生态环境优势可以转化为经济发展优势.相比而 言 ,由 于 两山 论 打开了生态环境保护与经济发展相互作用的 黑箱 ,十分形 象地揭示了两者之间的作用机制, 因此,与 西方的 环境库兹涅茨曲线理论 相比, 两 山论 显示出更为强大的解释力和生命力. 为践行好 两山论 理念,我们林草工作 者在实践中,既要护好绿水青山,也要建起 金山银山. 守住绿水青山―― ―全面依法治理,健 全管理体系. 划定并严守生态保护红线,用 最严格的制度构建守护绿水青山的 防火 墙 ;

落实生产者环境保护的法律责任,大 幅度提高违法成本,彻底转变 诚实守法吃 亏,投机违法受益 怪象. 以本轮机构改革 为契机,强化林业和草原部门责任担当,推 行林长制和草长制, 建立健全自然保护地 管理体系, 逐步解决长期想解决而未能解 决的 多头设置、交叉重叠、边界不清、区划 不合与权责不明 等突出问题. 创造绿水青山―― ―尊重自然规律,加强 生态修复. 充分尊重自然规律,按照生态系 统的整体性原则, 统筹考虑生态系统各要 素间的关系,推进山水林田湖草系统治理. 实施重大生态修复工程, 推行大规模国土 绿化 行动,强 化森林、草原 经营管理,促 进 林种草资源质量精准提升. 扎实推进湿地 保护和防沙治沙,全面加强退化林分、退化 草场与退化湿地的生态修复, 恢复绿水青 山、重现绿色生机,为 全社会创造出更多、更好的绿水青山. 例如,内蒙古杭锦旗依托 天然林保护、退耕还林、退牧还草与三北防 护林等林业重点工程, 全面实施库布其沙 漠综合治理方案, 推行大规模国土绿化行 动.据统计,2000 年-2015 年,全旗森林覆盖 率从 7.3%增长至 18.5%,植被覆盖度从 30% 增长到 75%;