编辑: qksr 2014-07-28

2017 年,内蒙古自治区各市、盟一般公共预算收入规模存在不同程度的下 滑,且除赤峰市和兴安盟外,降幅均达两位数,但收入质量普遍有所提升.但各 市、盟公共财政收支矛盾越发突出,财政平衡对上级补助收入依赖加大.其中,

2017 年鄂尔多斯市一般公共预算收入规模及自给程度保持领先优势,2017 年一 般公共预算收入为 356.84 亿元.呼和浩特市超越包头市排名第二,两市一般公 共预算收入分别为 201.50 亿元和 137.60 亿元.其次为赤峰市、呼伦贝尔市、锡 林郭勒盟,一般公共预算收入在 75-105 亿元区间.同时,除乌兰察布市外,各市、盟的财政收入得以夯实,2017 年税收收入占一般公共预算收入的比重均有 一定提高,处于 70%-90%区间.但各市、盟一般公共预算收支平衡能力继续走 低,2017 年除鄂尔多斯市一般公共预算自给率达到 75.38%的较高水平外,其余 市、盟均在 50%及以下.2018 年上半年,内蒙古自治区各市、盟一般公共预算 收入普遍下滑.

2017 年,内蒙古自治区政府性基金预算收入来源主要集中在赤峰市、呼和 浩特市和包头市,2017 年分别为 76.84 亿元、63.20 亿元和 46.54 亿元,2018 年 上半年土地出让金规模分别为 28.60 亿元、49.30 亿元和 39.52 亿元,仍处于较高 水平;

其余各市、盟的政府性基金收入规模相对较小.区内大多数市、盟的政府 性基金收入实现增长,但整体规模仍不大,对地区财力的贡献度不高,除赤峰市 政府性基金预算收入对一般公共预算收入的比率

2017 年达到 76.32%, 保持较高 增幅,其余地级市、盟该比率仍在 35%以下. 债务状况:2017 年内蒙古自治区地方政府债务规模继续小幅增长,处于全 国各省市中上游, 但与其一般公共预算收入对比则处于高水平. 截至

2017 年末, 内蒙古自治区政府债务余额为 6009.22 亿元, 较2016 年末增长 2.12%, 位列全国

36 个省(区、直辖市、计划单列市)该指标降序第

11 位,低于当年全区地方政 府债务限额(6357.50 亿元)348.28 亿元.以地方政府债务余额与一般公共预算 收入规模相对比,2017 年末内蒙古地方政府债务余额是当年一般公共预算收入 区域研究报告?

3 ? 的3.53 倍,位列全国

36 个省(区、直辖市、计划单列市)该指标降序第

5 位. 考虑到内蒙古自治区新增政府债务空间相对有限,且在挤水分后,财政平衡压力 上升,未来内蒙古自治区政府债务管控压力将有所增大. 从下辖地级市、盟情况看,2017 年末内蒙古自治区各市、盟政府债务积累 规模较大,债务与财力的比率处于较高水平,同时当年末鄂尔多斯市、通辽市、 锡林郭勒盟、巴彦淖尔市、乌海市和兴安盟的债务余额已大于债务限额,新增债 务受限, 需要关注未来新增债券额度以及政府债务规模控制力度. 从城投企业看, 内蒙古自治区城投债发行规模较小,从下辖各市、盟看,发行区域主要集中在经 济发展水平相对较好的 呼包鄂 等地.随着地方政府债务置换推进,前期发行 的纳入政府债务口径的城投债提前兑付,截至

2018 年9月末,内蒙古自治区城 投债余额为 494.88 亿元,较2017 年末减少了 183.98 亿元,也一定程度上减轻了 城投债偿付压力.从城投企业债务负担看,各市、盟平台带息债务情况存在较明 显的分化,通辽市、兴安盟、赤峰市、乌海市和包头市的城投平台带息债务负担 较重,2018 年9月末城投债存续企业的

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