PDF《行业点评》

3、 逐步提高重点用能产品能效标准,修订提高重点行业能耗限额强制性标准,建立能效 领跑者 标准制度.

4、 强化总量控制和有毒有害污染物排放控制要求,完善污染物排放标准体系. 监督管理

1、 严格节能环保执法监督检查,严肃查处各类违法违规行为,加大惩处力度.环保方面:落实节能减排目标责任, 开展专项检查和督察行动.加强对重点耗能单位和污染源的日常监督检查,对污染治理设施实行在线自动监控. 节能方面:加强市场监督、产品质量监督,强化标准标识监督管理.

2、 落实招投标各项规定,充分发挥行业协会作用,加强行业自律.

3、 整顿和规范节能环保市场秩序,打破地方保护和行业垄断,打击低价竞争、恶性竞争等不正当竞争行为. 数据来源: 《 十二五 节能环保产业发展规划》 ,华融证券研究部整理

二、 《规划》亮点 此次下发的《规划》有几大亮点:

一、明确以重点工程带产业的发展模式. 《规划》中提到 加快实施节能、循环经济和环境保护重点工程, 形成对节能环保产业最直接、最有效的需求拉动 ,可见重点工程是节能环保行业的重点推动力,重点工程投资 将是节能环保行业的资金聚集区,是政府集中投入或引进投资的重点领域.

二、鼓励民间投资,完善价格、财税、金融等配套政策. 《规划》提到 完善价格、财税、金融、土地等政 策 , 引导和鼓励社会资本投向节能环保产业,拉动节能环保产业市场的有效需求 . 《规划》一一阐述了各分项 配套政策, 这对于当前需要大量资金投入但面临政府投资能力不足、 下游企业生存困境的节能环保行业而言是必 不可少的支持措施,为引导民间投资进入节能环保行业提供了政策基础.

三、以行业产值作为规划目标. 《规划》提到 到2015 年,节能环保产业总产值达到 4.5 万亿元 ,八大重 点工程所在行业合计达 2.53 万亿元.这与此前的节能环保领域的专项规划有较大差异.此前的专项规划目标通 行业点评:2012 年07 月03 日 请务必阅读正文之后的免责声明部分

5 常以投资额作为规划目标,而此次《规划》文件中的目标值以产业产值作为目标值.一方面,目标测量标准的变 化说明了中央的态度由投资带动产业发展到注重行业自身发展的转变;

另一方面,4.5 万亿的数字也说明了中央 对节能环保成为 新兴支柱产业 的期待.

四、将资源循环利用行业从节能环保行业中抽提出来,单独作为一个重点发展领域.此次下发的《规划》除 了传统的节能和环保领域的规划内容外,还增加了资源循环利用的相关内容.一方面,说明了资源循环利用在节 能环保行业中的市场份额和市场地位正在逐步扩大和提高;

另一方面, 表明了政府大力发展资源循环利用的态度.

三、评价 现阶段节能环保行业有如下特点: ? 行业规模已占一席之地. 截至

2010 年底我国节能环保行业总产值为

2 万亿, 占当时国内工业总产值的 2.86%. ? 政府投资对行业的拉动作用大.如 十一五 期间政府(地方和中央合计)在环保领域的投资占 40%以上. ? 资源回收利用领域内,行业监管、制度以及市场格局混乱,现代化产业尚未形成.

图表 4:环保投资来源 数据来源:wind,华融证券市场研究部整理 《规划》针对行业的以上现状分别进行了深入和强化: