PDF《郑州市人民政府文件》

郑州市人民政府文件 郑政文 〔

2 0

1 8 〕1

8 0号 郑州市人民政府 关于印发郑州市2

0 1

8 ―

2 0

1 9年秋冬季大气污染 综合治理攻坚行动方案的通知 各县 ( 市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位: 现将 《 郑州市2

0 1

8 ―2

0 1 9年秋冬季大气污染综合治理攻坚 行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行.

2 0

1 8年1 0月2 4日―1―郑州市2

0 1

8 ―

2 0

1 9年秋冬季大气污染 综合治理攻坚行动方案 为切实做好我市2

0 1

8 ―2

0 1 9年秋冬季大气污染防治工作, 坚决打好 蓝天保卫战 ,完成2

0 1 8年环保部和省政府下达的空 气质量改善目标,根据 《 京津冀及周边地区2

0 1

8 ―2

0 1 9年秋冬 季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《河南省2

0 1 8-2

0 1 9年 秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求,结合我市实际, 制定本方案.

一、总体要求 ( 一)指导思想 深入贯彻习近平生态文明思想和全国、全省生态环境保护大 会精神,坚持 四重点一稳定一保证 工作总格局,坚持 创优 势、增实力、补短板、能抓住 的工作方针,按照 双统筹双推 进 的工作思路,实行绿色调度制度和差异化管控措施,全面完 成冬季清洁取暖、工业污染深度治理任务,开展 散乱污 工业 企业、挥发性有机物、工业炉窑和重型柴油车综合整治,持续强 化扬尘污染防控、秸秆禁烧等面源污染防治,突出做好重污染天 气应急应对和工业企业错峰生产,加快推进产业结构调整和完善 ―

2 ― 监控监测体系,不断提高秋冬季大气污染防治措施的针对性,确 保全面完成国家和省定空气质量改善目标. ( 二)基本思路

1 . 坚持目标导向和问题导向.要科学设定空气质量改善和 大气污染防治重点领域行动目标,围绕全年及秋冬季目标,按月 分配空气质量改善目标,制定专项行动方案.完善目标倒逼机 制,通过目标倒推任务措施,倒逼责任落实.

2 . 坚持差别化环境管控,严禁 一刀切 .对治理水平高、 工艺先进、排放绩效小、生产产品优质高端、附加值高的工业企 业,实行差别化错峰生产,给予更为优惠的管控政策支持企业高 质量发展,起到示范带头作用和良好的政策导向作用.对于民生 保障、执法、新能源汽车等不实施限行措施,对于具有合法手续 且能达到环保要求的生活服务业不采取停工停业等措施.

3 . 坚持最严格制度最严密法治,向管理要空间.治污设施 不全、不能稳定达标排放的坚决停产整治;

对不符合产业政策、 手续不全、治理无望的坚决依法关停取缔;

对资源环境效率低、 排放总量大、污染严重、高耗能、高污染的坚决落实错峰生产;

对于重污染天气应急预警期间,不执行管控措施,不能达标排放 的坚决严格执法,上限处罚.

4 . 坚持全口径清单式管理.建立错峰生产、重污染天气应 急响应、工业窑炉、建筑工地、渣土车辆、非道路移动机械、重点VO C s企业全口径清单,实行清单式管理,对媒体进行公示, ―

3 ― 并定期动态更新,加强日常管理.日常监督检查和督查要首先核 对全口径清单,同时定期进行污染源排查,凡是应纳入而未纳入 清单的单位一经发现,停产核查并追究相关责任人责任. ( 三)工作目标

1 . 完成2

0 1 8年空气质量改善目标.到2

0 1 8年底,中心城 区细颗粒物 ( PM

2 .

5 )年均浓度不高于6 6微克/ 立方米,可吸入 颗粒物 ( PM

1 0 )年均浓度不高于1

1 5微克/ 立方米,城区优良天 数达到2

0 0天以上;

年度空气质量排名在全国1

6 9个地级及以上 城市退出后2 0名.

2 . 完成秋冬季空气质量改善目标.2

0 1

8 年10月1日至2019年3月3 1日,中心城区 PM

2 . 5平均浓度不高于7 4微克/ 立方米,同比下降1

0 .

8 %,重污染天数同比减少1天以上.各县(市、区)秋冬季空气质量改善目标见附件1 . ( 四)实施时间 从2

0 1 8年1 0月1日起到2

0 1 9年3月3 1日.

二、主要任务 ( 一)加快调整能源消费结构

1 . 持续提升城区集中供暖普及率.加快推进供热管网、热 力站建设,完成省定供热管网、热力站建设任务.2

0 1 8年1 0月 底前,中心城区集中供热普及率达到8

5 %以上. 牵头单位:市城管局 责任单位:市发展改革委,各县 ( 市、区)政府、开发区管 ―

4 ― 委会

2 . 持续推进清洁取暖工程.坚持宜电则电、宜气则气、宜 煤则煤、宜热则热,按照 《 河南省2

0 1 8年电代煤、气代煤供暖 工作方案》( 豫发改能源 〔

2 0

1 8 〕4

2 5号)要求,2

0 1 8年1 0月底 前,在确保群众温暖过冬的前提下,完成散煤替代1 7万户,其中,电代 煤16.2万户,气代煤0.8万户;

完成集中供热替代699万平方米. 牵头单位:市发展改革委 责任单位:市财政局、市城建委、市城管局、市电力公司, 各县 ( 市、区)政府、开发区管委会

3 . 实施清洁型煤替代.依托现有洁净型煤生产、仓储、供 应和配送网点体系,健全县 ( 市) 、乡(镇) 、村三级配送机制, 在不具备清洁取暖条件的农村地区,继续实施洁净型煤替代散 煤,确保群众温暖过冬.全市9家生产仓储中心,5 5家配送网 点正常运营,确保洁净型煤供应,满足不具备电、气替代散煤条 件地区 群众能源消费需求.2

0 1

8 年10月底前,组织开展省、 市、县(区) 、乡镇 ( 街道) 、村(社区)五级秋冬季燃煤散烧治 理专项检查行动,依法严厉打击生产、销售不合格清洁型煤行 为. 牵头单位:市工商局 责任单 位:市质监局、市煤炭局、市环保局,各县(市、 区)政府、开发区管委会 ―

5 ―

4 . 持续推进集中供热供暖建设.依据现有集中供暖资源和 设施,在热电联产供热覆盖区域内,深入排查居民供暖需求,推 动富裕供热能力向合理半径延伸,深挖供暖潜力,减少供暖盲 区,2

0 1 8年冬季取暖季前关停中小型单一供热窑炉. 牵头单位:市发展改革委、市城管局 责任单位:市热力公司,各县 ( 市、区)政府、开发区管委 会5.加强煤炭质量监管,严控散煤反弹. (

1 )全面强化煤炭质量管控,全市范围内禁止销售不符合灰 分3

2 %,全硫含量0 .

5 %标准的燃煤,依据职责强化监管, 依法处罚生产、销售、经营劣质煤等行为. 牵头单位:市煤炭局 责任单位:市质监局、市工商局、市城管局、市环保局、市 工信委、市公安局、市交通委,各县 ( 市、区)政府、开发区管 委会 (

2 )将散煤监管职责全面分解落实到街道 ( 乡镇) ,严格实 施考核问责;

充分发挥社区居委会 ( 村委会)以及环境监管网格 员作用,及时发现和制止 无煤化 区域散煤使用反弹等问题. 牵头单位:市工商局 责任单位:市城管局、市环保局,各县 ( 市、区)政府、开 发区管委会

6 .加强天然气供应保障能力.城市燃气主管部门要督促各 ―

6 ― 燃气经营企业与上游气源单位签订长购合同,积极争取新增气 源,发展非民生燃气用户要首先落实气源指标,燃气经营企业要 按照报备的天然气保供........