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1 号文件提出建立国家木材战略储备,把木材安全提升到国家战略层 面;

2014 年中央

1 号文件提出加大生态保护建设力度,划定生态保护 红线,在东北、内蒙古重点国有林区,停止天然林商业性采伐试点, 分三步在

2017 年全面实现天然林限伐,届时我国自产木材将减少约 5,000 万立方米,较2014 年减少约 60%.2017 年中央

1 号文件提出加 强国家储备林基地建设,将重点在东南沿海、长江中下游等七大区域, 打造和培育

20 个国家储备林建设基地, 这是全面落实天然林保护政策 的重要支撑. 未来

10 年, 国内木材采伐量将呈下降趋势, 而营造林力度将加大. 另一方面,我国又是木材消费大国,国内木材需求对外依存度高,近 年来随着中国在世界各地开发木材资源的力度不断加大,产材国保护 森林资源的呼声日益强烈、对木材出口的控制力度不断加强,我国木 材安全形势面临一定风险.另外,我国林业产业发展水平与整个国民 经济发展水平仍存在很大差距,林地生产力和资源综合利用率不高, 产业产品结构不合理的状况未从根本上扭转,低层次重复,粗放型扩 张现象依然存在,致使林业产业技术含量低、产品附加值低、资源利 用水平低、经济效益差.此外,由于木材行业未设置准入制度,同时 该行业资金需求不高且价格市场化程度较强,透明度较高,因此行业 竞争较为激烈,产业集中度低,企业规模小而分散,特别是缺乏具有 国际竞争力的大公司大企业集团. 受我国木材总量不足和木材采伐管制政策的影响,木材进口成为 满足我国木材市场需求的主要途径;

中林集团通过境外资源回运,为 国内提供的木材量已超过四大森工集团年度总产量,在市场网络和物 流网络方面有明显优势,对全国木材供应发挥重要作用 随着全国城乡居民消费层次和消费结构的不断升级,我国对林产 品保持较高需求. 我国森林资源相对偏低造成我国木材供给能力不足. 为了保护森林资源和生态环境、减少对森林资源的砍伐和浪费、满足 国内的需求,木材进口成为满足我国木材市场供给的主要途径. 2015年,各级政府加快制定全国天然林保护实施方案和天然林保 护条例,依法严格保护,把所有天然林都纳入保护范围,划定保护红 线.全国计划分三步全面停止天然林商业性采伐........