PDF《长治市重污染天气应急预案》

2 长治市潞洲区重污染天气应急预案

一、总则

(一)编制目的 为切实减少重污染天气发生频率、减轻污染程度,减轻重污 染天气对人民群众生产生活的影响, 建立健全重污染天气应急机 制,提升重污染天气的应对能力,保障公众生命健康,维护社会 稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,特制定本预案.

(二)编制依据 1.《中华人民共和国环境保护法》 (中华人民共和国主席令 第9号) 2.《中华人民共和国大气污染防治法》 (中华人民共和国主 席令第

31 号) 3.《中华人民共和国突发事件应对法》 (中华人民共和国主 席令第

69 号) 4.《环境空气质量标准》(GB3095-2012)及《环境空气质 量标准》(GB3095-2012)修改单 5. 《环境空气质量指数 (AQI) 技术规定 (试行) 》 (HJ633-2012) 6.《城市大气污染重污染应急预案编制指南》 7.环保部 《重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工 作方案》(环大气〔2017〕86 号)

3 8. 《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》 (环办〔2018〕875 号) 9.《山西省突发事件应对条例》 10.《山西省突发事件应急预案管理办法》 11.《山西省重污染天气应急预案》 12.《山西省大气污染防治

2018 年行动计划》(晋政办发 〔2018〕52 号) 13.《长治市突发公共事件总体应急预案》 14.《长治市

2018 年大气污染防治攻坚行动计划》 (长政办 发〔2018〕33 号) 15.《长治市人民政府办公厅关于印发长治市重污染天气应 急预案的通知》(长政办发〔2018〕102 号) 16《长治市郊区

2018 年大气污染防治攻坚行动计划》(郊 政办发〔2018〕38 号) 17.《长治市城区

2018 年大气污染防治攻坚行动计划》 (城 政办发〔2018〕23 号) 18.其它相关法律、法规、文件及标准

(三)适用范围 本预案适用于发生在潞洲区辖区内的, 需要由区政府负责协 调的重污染天气应对工作. 本预案所指的重污染天气,是指根据《环境空气质量指数

4 (AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012),环境空气质量指数(AQI) 大于 200,即空气环境质量达到

5 级(重度污染)及以上污染程度 的大气污染. 沙尘暴天气应对工作不适用本预案.

(四)预案体系 《长治市潞洲区重污染天气应急预案》为《长治市潞洲区突 发公共事件应急预案》的子预案,是该预案的重要组成部分.本 预案主要包括总则、组织机构和职责、监测与预警、应急响应、 应急保障、监督检查、预案管理、附则、附件

9 部分,明确了重 污染天气预警和应急时各单位的职责、应急措施等. 长治市潞洲区重污染天气应急预案体系包括: 区重污染天气 应急预案、 政府部门重污染天气应急预案, 各乡镇 (街道、 中心) 重污染天气应急预案,以及重点企业重污染天气应急预案.

(五)工作原则 1.坚持以人为本,预防为主 以保障人民群众身体健康为应急工作的出发点, 最大限度减 轻空气质量恶化对人体健康的影响;

建立健全预防、预测和预警 体系,对潜在的重污染天气做到 早发现、早报告、早处置 . 2.坚持统一领导,协调联动 建立健全政府统一领导、部门协调联动、公众广泛参与工作 机制,在区政府统一领导下,各乡镇(街道、中心)、相关各部

5 门结合各自实际,做好本辖区、本部门的重污染天气应急工作. 积极采取行政、法律等手段,充分发挥各部门专业优势,共同应 对重污染天气. 3.坚持科学预警,及时响应 积极做好环境空气质量和气象条件的日常监测, 及时准确把 握环境空气质量和气象条件的变化情况, 做好重污染天气预测预 报工作,做到及时、快速和有效应对. 4.开展区域联动,统一预警 落实京津冀 2+26 城市区域应急联动机制要求,采用京津 冀及周边地区统一的重污染天气预警分级标准, 当预测发生区域 重污染天气时,按照上级环保部门通报的预警信息,统一启动相 应级别预警.

二、组织机构和职责

(一)组织机构 成立长治市潞洲区重污染天气应急指挥部,区长任总指挥, 分管环境保护工作的副区长任副总指挥, 区政府办公室主任和区 环境保护局局长任执行指挥. 应急指挥部成员为区委宣传部、区发改局、区经信局、区教 育局、区财政局、国土资源分局、区环保局、区住建局、区交通 运输局、区农委、区水利局、区商务局、区文化局、区卫计局、 公安分局、区新闻中心、电视台、区地震气象局、区城工局、区6环卫中心,各乡镇人民政府、街道办事处、老顶山旅游开发管理 中心等单位主要负责人. 应急指挥部下设有:应急指挥部办公室、监测预警组、督导 检查组、宣传报道组和专家组,工作人员由各成员单位相关人员 组成.

(二)职责 1.应急指挥部主要职责 根据重污染天气事态发展,决定启动、终止应急响应;

统一 指挥全区重污染天气应急处置工作;

研究确定重大决策和指导意 见;

向上级有关部门报告应急处置情况;

批准有关信息发布;

协 调解决应急处置所需人员、物资、器材装备和应急保障. 2.指挥部工作组职责 (1)应急指挥部办公室职责 应急指挥部办公室设在区环境保护局, 办公室主任由区环保 局局长兼任. 成员由指挥部成员单位分管负责人和区环保局相关 工作人员组成. 主要有以下职责: ①负责协调、调度、督查、指导有关单位大气污染预防及应 急处置工作. ②传达应急指挥部工作部署,收集汇总分析应急处置信息, 向应急指挥部、成员单位及应急工作小组通报工作情况.

7 ③组织专家对重污染天气状况和趋势进行分析评估,制定应 急措施,提出控制污染和防止污染持续的建议. ④指导全区重污染天气应急准备和应急演练. ⑤负责重污染天气应对工作的会议组织、信息汇总、综合协 调和资料管理等职责. (2)监测预警组职责 监测预警组由区环保局、区地震气象局牵头.负责全区空气 质量和气象监测、预测;

对接上级部门、会同专家组及时研判重 污染天气发展趋势;

确定需发布的重污染天气信息及预警等级. (3)督导检查组职责 督导检查组由区环保局牵头,负责对各乡镇(街道、中心)、 区直相关部门的重污染天气应急准备、监测、预警、响应等职责 落实情况进行监督、检查和指导. (4)宣传报道组职责 宣传报道组由区委宣传部牵头.负责根据应急指挥部决定, 开展重污染天气应急新闻报道,做好媒体、记者的组织、管理和 引导工作,正确引导舆论. (5)专家组职责 专家组由环保、气象、安全等方面专家组成.负责综合分析 判断大气污染状况和发展趋势,随时对预警应急的启动、解除和 措施提出意见.

8 3.指挥部成员单位职责 区委宣传部:按照应急指挥部或环保、气象等相关职能部门 发布的信息,组织开展重污染天气应急新闻报道,组织协调和引 导媒体记者开展工作. 区发改局:负责将大气重污染应急救援体系、应急物资储备 等列入全区经济与社会发展规划,编制本部门应急实施方案. 区经信局:根据应急指挥部要求,负责落实全区大气污染物 排放企业实施限产、停产、错峰运输等综合减排措施,并对措施 的执行情况进行监督、检查;

协调和督促移动、联通、电信运营 企业向公众发布大气重污染应急信息, 提供公众健康防护和出行 建议;

协调国网长治市漳泽供电公司按规定对限产企业采取限电 措施;

编制本部门应急实施方案. 区教育局:负责对全区中小学生进行宣传教育,指导和督促 教育机构做好学生健康防护和相关应急措施, 编制本部门应急实 施方案. 区财政局:负责保障区级环境应急能力建设经费,确保应急 状态下所需装备、器材、物资等经费到位,并做好经费使用的监 督检查工作. 国土资源分局: 负责指导和督促露天非煤矿山落实重污染天 气应急响应期间的应急措施,编制本部门应急实施方案.

9 区环保局:负责应急指挥部办公室日常工作;

负责全区空气 质量监测和信息发布;

对接上级部门、会同区地震气象局做好大 气重污染趋势分析、 研判及全区重污染天气应急预警及信息发布 工作;

加大工业企业现场监管力度,对重点排污企业主要污染物 减排情况进行督查,建立污染源清单;

及时为各乡镇(街道、中心) 、 区直相关部门提供指导和支持, 编制本部门应急实施方案. 对各成员单位履行职责情况进行监督检查, 对在大气重污染应急 处置工作中因履职不到位造成严重后果和社会影响的单位和个 人提出责任追究建议. 区住建局:负责组织实施建筑施工、市政工程、房屋拆除等 扬尘污染控制措施;

编制本部门应急实施方案. 区交通运输局: 负责指导和督促客运企业加大公共交通保障 力度;

根据应急指挥部要求,负责落实全区大气污染物排放企业 错峰运输,并对执行情况进行监督、检查;

负责对区、乡、村三 级道路扬尘和车辆抛洒情况进行治理和监督检查,协调市公路 段、新黄公司做好国道、省道道路扬尘和车辆抛洒治理和监督检 查;

负责停车场扬尘治理;

负责汽车修理与维护业监督管理;

编 制本部门应急实施方案.

10 区农委:加强秸秆综合利用工作,指导和督促有关部门做好 农业秸秆禁烧工作,负责全区秸秆 肥料化、饲料化、燃料化、 基料化、原料化 五化技术指导和推广,推进农业废弃物的减量 化、 资源化和无害化, 并及时为相关各单位提供技术指导和支持, 编制本部门应急实施方案. 区水利局: 负责组织落实水利工程土石方作业扬尘污染控制 措施,编制本部门应急实施方案. 区商务局: 加强全区范围内供应国六标准以上的车用汽柴油 的监督检查,严厉打击黑加油站点,加大加油站油气回收治理设 施检查力度,........