PDF《南非 电力市场发展及中南电力合作》

・ 论J-Z-・ 南非电力市场发展及中南电力合作 沙苒杨宝荣 邓锡 广 内容提要 遭遇

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0 8年 的严重 电力危机后,南非政府开始制定 、 实施大规模的电力建设计划,并积极 向外寻求金融支持.

南非政府支持 能源发展规划的举措主要包括 :推出 综合 能源计划 、 独立发 电厂 商计划 、提高电费等.尽管南非 电力缺 口较大,但 电力部 门市场化水 平较高 ,且非技术性准入条件较为严格 ,如公开招标 、企业社会责任、 南非 《 黑人经济赋权法案》 相关规定的遵 守等. 中国企业宜在重视互 利共赢基础上 ,加 强市场研 究并组建产融结合 的开发模式,规避南非市 场风 险,以期促进 中国企业在南非电力市场的发展 . 关键词中南合作 中资电力企业 南非电力市场 作者简介 沙苒,国家开 发银 行 南部 非洲大 区组 成员(河南450002);

杨宝荣 ,中国社会科学院西亚非洲研 究所副研 究员 ( 北京

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0 7 ) ;

邓锡广 ,国家开发 银行 南部非 洲大 区组成 员、高级工 程师(北京

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0 8 ) . 作为中等收入 的发展 中国家 ,南非是非洲最大、最发达的经济体 .南非 拥有完备 的电力生产 、传输 、配送体系 ,其发电量 占全非洲的

5 0 %左右.除 满足本国的电力需求之外 ,南非还是南部非洲最大 的电力输出国,以南非为 中心形成了南部非洲 统一大 电网.同时 ,南非 也是世界 上 电费较低 的 国家 之一.长期 以来 , 南非单一 的,以火力发 电为主的电力供应结构始终没有得到 根本改变 ,火电发电约 占南非总发 电量 的9

0 %左右 .由于多种原因 ,近年来 , 南非电力基础设施的建设 与维 护一直 同该 国经济和社会 的发展不相适应 ,导致目前 电力供需矛盾 日益突出.2

0 0 8年 6月 ,南非遭遇严重 的电力危机 ,全・113・W亘 垩韭生箜鱼塑国范围内工矿企业大面积停产 ,电力短缺已经成为制约南非经济社会发展和 国民生活水平提高的瓶颈.全社会 的电力危机 ,迫使南非政府开始采取应对 措施 ,制定并实施大规模的电力建设计划. 现阶段 ,南非 旨在扩大 电力生产能力 、改善电力供应结构的大规模 电力 程项 目已经开始启动 ,并积极向外寻求金融支持 .电力供应和资金供给的 短缺 ,为技术较为先进,成本相对较低的中资 电力企业 和中资银行进入 门槛 相对较高的南非市场 ,打破欧美企业 的长期垄断地位创造了机会和条件.全 面透彻地了解南非电力市场 的现状 和前景 ,对我 国电力和金融企业在南非电 力市场把握时机 ,识别风险 ,布局谋篇 ,有所作为 ,有着重要的现实意义. 南非电力市场发展现状 ( 一 )南非电力管理部 门及职能分配 南非 电力行业的管理机构主要包括南非能源部 ( D O E)和南非 国家能源 监管局 ( N E R S A ) .南非能源部主要负责制定 电力行业 的规章制度和 电力规 划 ,监督 电力项 目的执行实施 ,组织新能源项 目的招标和管理 ,对 独立发 电企业 ( I P P )进行统筹管理等 .值得指出的是 ,能源部尽管是 电力行政主 管部门,但南非电力的垄断企业―― 南非 国家电力公司 ( E s k o m)对其没 有行政隶属关系.南非国家能源监管局是南非独立的监管机构 ,其主要职能 包括负责颁发或吊销发 电商和配 电商的许可证 ;

批准管制电价水平和电价结 构 ;