PDF《陕西省卫生健康委员会 2019 年部门综合预算说明》

1 陕西省卫生健康委员会

2019 年部门综合预算说明

一、部门主要职责及机构设置 省卫生健康委员会贯彻落实党中央、省委关于卫生健康工作的方针政策和决策部署,在履行职 责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导.

主要职责是:

(一)贯彻国家卫生健康工作的法律法规和政策规定,组织拟订全省国民健康政策,协调推进 健康陕西战略实施.拟订卫生健康事业发展地方性法规规章草案,拟订全省卫生健康规划和政策措 施,制定卫生健康地方标准和技术规范并组织实施.统筹规划全省卫生健康资源配置,指导区域卫 生健康规划编制和实施.负责卫生健康信息化建设,依法组织实施统计调查.制定并组织实施推进 卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施.

(二)协调推进深化医药卫生体制改革,贯彻落实国家深化医药卫生体制改革重大方针政策;

研究提出全省深化医药卫生体制改革重大政策、措施的建议;

组织深化公立医院综合改革,健全现 代医院管理制度,制定并实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施, 提出全省医疗服务和药品价格政策的建议.

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(三)制定并组织落实全省疾病预防控制规划、国家免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生 问题的干预措施.负责卫生应急工作,组织指导全省突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共 事件的医疗卫生救援.发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息.

(四)组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施;

负责推进全省老年健康服务体系建设和 医养结合工作,推动老龄事业和产业发展,促进医疗与旅游、体育、食品和互联网等行业深度融合.

(五)组织实施国家药物政策和国家基本药物制度,拟订全省药物政策,执行国家药品法典和 国家基本药物目录,开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警,提出基本药物生产鼓励扶 持政策建议.

(六)负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮 用水卫生管理的规范标准和政策措施,负责传染病防治监督,健全卫生健康综合监督体系;

组织实 施食品安全风险监测,依法制定并公布食品安全地方标准;

牵头《烟草控制框架公约》履约工作.

(七)负责制定全省医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施,建立医疗服务评价和监督 管理体系;

会同有关部门贯彻执行卫生健康专业技术人员资格准入标准;

制定全省医疗机构及其医 疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准和卫生健康专业技术人 员执业规则、服务规范,并组织实施.

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(八)贯彻落实全省计划生育政策,负责计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究 提出人口与家庭发展相关政策建议,制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施.

(九)拟订并组织实施全省基层卫生健康服务、妇幼健康发展规划和政策措施,指导基层医疗 卫生、妇幼健康服务体系建设;

建立健全基层卫生健康机构运行新机制和乡村医生管理制度.

(十)组织拟订全省卫生健康人才发展和科技发展规划,指导卫生健康人才队伍建设,推进卫 生健康科技创新发展;

协同指导院校医学教育工作,会同有关部门开展国家住院医师、专科医师和 全科医生规范化培训等毕业后医学教育和继续医学教育. (十一)负责卫生健康宣传、健康教育、健康促进等工作;

根据国家要求,组织卫生健康国际 交流合作与卫生援外工作,开展与港澳台的交流与合作. (十二)负责省保健对象的医疗保健工作,承办省委、省政府以及省委保健委员会委托或指定 的有关保健医疗方面的工作任务及相关事项,负责在陕召开的国际性、国家和省重要会议、重大活 动的医疗卫生保障工作. (十三)负责本行业领域的安全生产监督管理工作. (十四)管理省中医药管理局,指导省计划生育协会业务工作. (十五)完成省委、省政府交办的其他任务.

4 (十六)职能转变.一是更加注重预防为主和健康促进,加强预防控制重大疾病工作,积极应 对人口老龄化,健全健康服务体系.二是更加注重工作重心下移和资源下沉,推进卫生健康公共资 源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜.三是更加注重提供服务质量和水平, 推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化.四是协调推进深化医药卫生体制改革,加大 公立医院综合改革力度,推进管办分离,推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化. 省卫生健康委员会设下列内设机构:

(一)办公室(对外交流合作处) .负责文电、会务、机要、档案、督查等机关日常运转工作. 承担重要文稿起草、政务公开、政务信息、安全保密、信访维稳等工作.组织指导全省卫生健康领 域国际交流与合作,承担卫生援外和国际合作项目的外联管理与协调.承办机关及直属单位外事管 理工作,开展与港澳台地区的交流与合作.

(二)规划发展与信息化处.拟订全省卫生健康事业发展中长期规划,统筹规划与协调优化全 省卫生健康资源配置,指导市级区域卫生健康规划的编制和实施,指导全省卫生健康服务体系建设, 推进医疗装备发展应用及装备服务体系建设.拟订全省卫生健康信息化发展规划并组织实施,承担 卫生健康统计工作,参与省人口基础信息库建设.

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(三)法规处.组织起草卫生健康地方性法规、规章草案和地方性标准.开展贯彻法律法规情 况调研评估.承担规范性文件、重大执法决定的合法性审查工作.负责行政审批 放管服 改革协 调工作.负责组织重大处罚事项的听证,承担行政复议、行政应诉等工作.负责普法宣传和机关学 法用法工作.

(四)体制改革处.承担深化医药卫生体制改革具体工作,研究提出全省深化医药卫生体制改 革重大政策、措施的建议.组织开展医改工作监测、评估和绩效考核.承担组织推进公立医院综合 改革工作,协调推进现代医院管理制度建设.协调推进机关和直属单位全面深化改革工作.

(五)疾病预防控制处.拟订全省重大疾病防治规划、国家免疫规划、严重危害人民健康公共 卫生问题的干预措施并组织实施.完善疾病预防控制体系,依法管理传染病、地方病,负责寄生虫病 防治和精神卫生工作,统筹协调慢性非传染性疾病、环境卫生、学校卫生工作并组织实施.负责疾 病监测和预警预测,承担传染病疫情信息发布工作.承担省防治重大疾病工作联系会议制度和省预 防控制艾滋病领导小组的日常工作.

(六)医政医管局.拟订医疗机构及医务人员、医疗技术应用、医疗质量和安全、医疗服务、 采供血机构管理以及行风建设等地方性行业管理政策规范、标准并监督实施.承担推进全省护理、 康复事业发展工作.指导医院药事、临床实验室管理等工作,参与药品、医疗器械临床试验管理.

6 监督指导全省医疗机构评审评价工作,拟订全省公立医院运行监管、绩效评价和考核制度并监督实 施.负责制定医疗事故和计划生育手术技术鉴定的管理制度,协调、指导、监督医疗事故的处理. 牵头医疗援藏和苏陕交流工作.

(七)基层卫生健康处(基本公共卫生项目办公室) .拟订全省基层卫生健康政策、标准、规划、 措施并组织实施,指导基层卫生健康服务体系建设、服务能力评价和乡村医生管理工作,推进家庭 医生签约服务.统筹协调管理基层基本公共卫生服务工作,组织开展绩效评价.指导基层卫生队伍 建设,参与基层卫生综合改革、医联体建设和信息化建设工作.

(八)卫生应急办公室(省突发公共卫生事件应急指挥中心) .承担卫生应急和紧急医学救援工 作,组织编制专项预案,承担预案演练的组织实施和指导监督工作.指导卫生应急体系和能力建设. 根据授权发布突发公共卫生事件应急处置信息.

(九)科技教育与宣传处.拟订卫生健康科技发展规划及相关政策并组织实施.组织实施省级 科研项目、新技术评估管理、重点科研基地建设,承担实验室生物安全监督管理.参与拟订全省医 学教育发展规划,会同有关部门开展住院医师、专科医师培训等毕业后医学教育和继续教育工作, 实施全科医生培养,协同指导医学院校教育.组织指导卫生健康专业技术人员岗位培训工作.制定 卫生健康社会宣传工作规范并组织实施,组织开展卫生健康重大主题、重大典型宣传,文化建设和

7 婚育新风进万家活动.制定机关新闻发布制度、计划并组织实施,负责媒体服务管理,舆情监测、 研判和处置,开展互联网宣传和信息发布工作.

(十)综合监督局(食品安全标准与风险监测处) .承担公共卫生、医疗卫生等监督工作,组织 查处医疗服务市场违法行为.负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、计划 生育的监督管理,组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查.完善综合监督体系,指 导规范执法行为.组织拟定食品安全地方标准并跟踪评价,承担食品安全企业标准备案.制定并实 施食品安全风险监测方案,参与食品新原料及食品相关产品现场核查.协调落实国民营养计划. (十一)药物政策和基本药物制度处.组织实施国家基本药物制度,拟订全省药物政策和基本 药物目录,会同有关部门提出药品价格和省内药品生产鼓励扶持政策的建议.组织开展药品使用监 测、临床综合评价和短缺药品监测预警,拟订短缺药品供应保障政策并协调实施. (十二)老龄健康处.组织拟订老龄事业发展规划并协调落实应对老龄化的政策措施.组织拟 订医养结合的政策、标准和规范,建立和完善老年健康服务体系.组织、协调、指导老年人权益保 障和优待工作,推动老年人文化体育教育活动开展,营造养老孝老敬老的社会氛围.承担省老龄工 作委员会的日常工作.

8 (十三)妇幼健康处.拟订妇幼卫生健康政策、规划、技术标准和规范并组织实施.推进妇幼 健康服务体系建设,指导妇幼保健机构评审评价.负责妇幼卫生、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展、 人类辅助生殖技术管理、生育全程和计划生育技术服务工作,拟订影响妇女儿童健康和导致出生缺 陷危险因素的干预措施并组织实施. (十四)职业健康处.拟订职业卫生、放射卫生相关政策、标准并组织实施.开展重点职业病 监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作.指导职业健康检查、职业病诊断与 鉴定技术支撑体系建设和职业危害申报工作,组织开展职业病危害治理,协调开展职业病防治工作. (十五)人口监测与家庭发展处.提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布等方面的政 策建议,拟订完善生育、流动人口公共卫生均等化服务政策并组织实施.加强出生人口监测预警和 评估研判,承担人口形势、人口流动和家庭发展状况的监测工作,研究提出人口与家庭发展相关政 策建议,完善计划生育特殊家庭扶助相关制度,承担出生人口性别比综合治理.负责计划生育管理 和服务,承办省计划生育工作领导小组的日常工作. (十六)健康促进处(省爱国卫生运动委员会办公室) .拟订全省健康促进与教育和爱国卫生工 作规划、标准、规范,组织开展健康促进与教育活动,承担卫生健康科学普及工作.组织开展卫生 城市创建、健康城市建设和社会卫生整体评价等工作.拟订健康陕西建设发展规划、工作计划、评9估办法并组织实施,组织开展健康陕西建设重大问题研究并提出政策措施的建议.承担《烟草控制 框架公约》全省履约牵头工作.牵头健康扶贫工作.承担健康陕西建设工作委员会和省爱国卫生运 动委员会的日常工作. (十七)财务处.组织开展卫生健康经济政策研究,承担机关和预算管理单位预决算、财务、 资产管理、资金监管和内部审计工作.组织落实政府采购相关工作.组织拟订卫生健康系统财务管 理规范,负责卫生健康中央转移支付资金和省级专项资金的分配、监管和预算绩效管理.拟订全省 大型医........