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电话:65284860 2首都建设报 新闻 ・ 综合 两大石油央企 尝鲜 董事会 调任一把手出任董事长 总经理一职将分别设立 BEIJING DEVELOPMENT AND CONSTRUCTION NEWS

2011 年4月15 日星 期 五第

2048 期产经动态本报讯(记 者冯 晓彤)日 前,国内石油石化行业的三大央 企掌门人走马换将―― ―中石化总经理苏树林调任中共福建省委副书记、代 省长,中 海油总公司党组书记、总经理傅成玉调任 中石化集团掌门人,中石油集团 副总经理王宜林调任中海油,傅 成玉和王宜林的此次履新,职务 并不是总经理,分别担任了两大 企业的董事长一职.

董事长职务的出现, 表明两 家国有大型石油化工企业开始设 立和实施董事会制度,董事长、总 经理将分别设立. 对此,有分析人 士指出, 掌门人的变动标志着三 大石油公司正式向现代企业制度 迈进, 在符合我国央企改革方向 的同时,其深层意义重大,或将预 示着中央企业的制度变革. 记者了解到, 截至

2010 年 年底, 已经有

30 家央企设立了 董事会制度,加上此次设立董事 会的中石化和中海油, 目前,我 国已有

32 家央企开展了董事会 试点工作. 按照国务院国资委的 改革思路,央企改革的方向是建 立现代企业制度,而公司制是现 代企业制度的一种有效组织形式. 其中,公司法人治理结构是 公司制的核心,央企要形成股东 会 、董 事会、监 事会和经理层各负其 责 、协 调运转、有 效制衡的公司法人治理结构. 通过设立董 事会,并且在央企形成内部的制 衡机制,以保证央企的平稳发展,并有效防范风险. 一名分析人士对记者表示, 我国的董事会制度,虽然在不同 地区、 不同企业推行或实施,但仍然一直在探索当中.截至目前,国务院国资委已颁布了诸多 法规 ,如 《国 有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法 (试行)》、《董事会试点中央企业董事 会、董事评价办法(试行)》等,促 进了董事会工作的健康发展. 有资料显示,早在

2004 年, 国务院国资委开始在央企开展建设规范董事会的试点工作.2005 年10 月, 宝钢集团成为第 一家试点董事会制度的中央企业. 而在

2005 年之前,央企尚没 有设立规范的董事会. 时任国务 院国资委主任的李荣融坦言: 以前国有企业改革多数是方法 上的改进. 而这次则是从体制、 制度上实施的改革,这是国资委 成立以来的最大新闻,意义非同 一般. 国企改制问题专家、上海荣正投资咨询有限公司董事长郑培敏表示,央 企设立董事会制度,是 国务院国资委推进央企管理体制改革的一个重要方面,此次中石化、中 海油设立董事会,表 明两大央企已被纳入此项改革之中.董事会制度是我国现代企业最基本的制度,不 少企业一直在推行当中,不 过还需要进一步地探索和总结.对于两家石油公司为何直到现在才设立董事会,郑培敏表示,两 家石油公司此前并未执行现代企业制度,只 是按照《全 民所有制企业》注 册 ,而 设立董事会制度后,就 变为了《公 司法》注 册.这一变化可大大改善此前按照《全民所有制企业》注册带来的所有权和经营权不分的弊病,改 善在监督机制缺位的情况下, 一把手一个人说了算 的 领导体制.郑培敏特别提到,设 立董事会将使得公司的决策更加科学化,有 效防控投资风险,进 而避免此前中石化 陈 同海 的 事件再次发生.社科院经济研究所原所长张卓元认为,现 代企业制度最可怕的一个问题就是内部人控制企业, 以前都是公司内部人控制企业,设 立董事会后,引 入外部董事,可以听到不同的声音,进而受到一定程度的监督和制约,从 而提高企业的管理和经营水平. 张卓元特别强调说,国有企业也应由总经理负责制,向现代企业制度过渡,而最终的发展方向还是要建立股份制,即设立董事会制度,按 照 《公 司法》来 运作企业.因为现代企业需要有董事会来进行战略决策,如 果战略决策失误,往 往会给企业带来非常严重的后果,有些角色具有不可逆性,甚至会给企业带来严重的灾难.而董事会是代表着持资人的利益,对 出资人负责,因 此可以在一定程度上达到所有者和经营权分离的目的,这也是企业改革中的一种进步.此外,张 卓元还表示,推行董事会制度对提高企业运营和管理的透明度有一定的推动作用,有利于现代企业制度在我国企业的推行.记者冯 晓彤专家解读国企改制问题专家郑培敏改善监督机制 避免 一把手一个人说了算 社科院经济研究所原所长张卓元 外部董事,让企业听到不同的声音 本报讯(特约记者徐 春芳)4 月11 日,和平街小区发生燃气爆 炸事件,造成6死1伤.