PDF《在全国深化 “放管服” 改革 转变》

2018 年7月13 日 星期五 一版编辑: 张淼、 吴晓杰、 夏龙飞 本版编辑: 顾学松、 杨永磊、 高昱远

03 要闻 这次会议是国务院召开的一次十分重 要的会议.

会议的主要任务是, 以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯 彻党的十九大和十九届二中、 三中全会精 神, 深入总结近年来深化简政放权、 放管结 合、 优化服务改革的成效, 分析存在的问题, 部署当前和今后一个时期 放管服 改革重 点工作, 加快政府职能深刻转变, 促进政府 治理体系和治理能力现代化, 推动经济社会 持续健康发展.刚才, 发展改革委、 市场监 管总局和浙江省政府主要负责同志作了发 言, 下面我讲几点意见.

一、 放管服 改革是激发市场活 力、 增强内生动力、 释放内需潜力的 战略举措, 必须坚持不懈向前推进 放管服 改革旨在推动政府职能深刻 转变, 使市场在资源配置中起决定性作用和 更好发挥政府作用, 这是一场重塑政府和市 场关系、 刀刃向内的政府自身革命, 也是近 年来实现经济稳中向好的关键一招.上届 政府成立之初, 我国发展面临极其复杂严峻 的国内外形势, 经济下行压力持续加大.世 界主要经济体普遍采取货币量化宽松、 财政 赤字大幅增加的强刺激政策, 很多人担心中 国经济会不会 硬着陆 .面对这种局面, 在 以习近平同志为核心的党中央坚强领导下, 我们坚持稳中求进工作总基调, 坚持不搞 大水漫灌 式强刺激, 着力深化改革创新, 推 进供给侧结构性改革, 推动经济转型升级, 培育壮大新动能.我们一方面创新和完善 宏观调控, 在区间调控基础上, 加强定向调 控、 相机调控、 精准调控, 努力营造稳定可预 期的宏观环境, 使经济运行保持在合理区 间;

另一方面紧紧围绕处理好政府和市场关 系, 始终抓住 放管服 改革这个 牛鼻子 , 着 力减少政府的微观管理、 直接干预, 放手让 企业和群众创业创新, 激发市场活力和社会 创造力. 放管服 改革与党的十一届三中全会 以来市场取向改革的大思路一脉相承, 是 放开搞活 历史经验的延续和发展, 是完善 社会主义市场经济体制丰富实践的重要内 容.四十年来, 我们对经济体制改革目标的 认识不断深化, 从实行高度集中的计划经济 到提出 计划经济为主, 市场调节为辅 、 有 计划的商品经济 , 再到党的十四大确立 社 会主义市场经济 .对市场在资源配置中作 用的认识不断深化, 从对资源配置起辅助性 作用到 起基础性作用 , 再到 起决定性作 用 .对如何正确处理政府和市场关系的认 识也不断深化.我们感到, 尽管经过多年不 懈努力, 社会主义市场经济体制逐步建立, 政府和市场关系发生很大变化, 但政府对微 观经济运行依然干预过多、 管得过死, 有些 方面又管不到位.上届政府成立之初, 国务 院部门各类审批达1700多项, 企业投资经营 和群众创业办事门槛多、 手续繁、 成本高, 严 重抑制市场活力, 制约经济社会发展.要建 立起完善的社会主义市场经济体制, 切实提 高资源配置效率, 必须抓住简政放权这个关 键, 以壮士断腕的勇气深化政府自身革命, 推动政府职能深刻转变.2013年, 我们提出 把简政放权、 放管结合作为 当头炮 和 先手 棋 , 承诺五年内国务院部门行政审批事项 压减三分之一, 实际上仅用两年就实现了这 个目标;