PDF《长岛海洋生态文明综合试验区》

220 支、3000 多人, 形成了 共建美丽海岛,同铸钢铁要塞 的政治名片.

第三节 机遇挑战 从有利因素看,一是绿色发展成为经济社会发展的重要

6 遵循.党的十九大报告把 坚持人与自然和谐共生 确立为 新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,对生 态文明和美丽中国建设作出重要部署.这为长岛海洋生态保 护指明了正确方向.二是特色产业发展具有良好基础.长岛 作为知名海洋旅游目的地和全国重要的海洋渔业基地,发展 潜力巨大.军民融合上升为国家战略,为长岛军民融合深度 发展带来重大机遇.三是省委、省政府高度重视长岛保护发 展.1984 年和

2002 年,先后召开海岛工作会议和现场办公 会,给予长岛政策支持;

2012 年,出台了《长岛休闲度假岛 发展规划》 ;

2017 年,出台了《推进长岛海洋生态保护和持 续发展的若干意见》 ,提出了明确的发展思路.同时,岛上 干部群众对美好生活的热切期盼与干事创业的高涨热情,为 长岛加快保护发展提供了强大内生动力. 从制约因素看,一是基础设施承载力不足.受大风、大 雾等天气影响,蓬长航线每年全天停航

15 天左右,北五岛、 西三岛每年停航

80 余天.除南北长山岛外,其他

8 个有居民 岛屿主要依靠海水淡化,饮水质量不稳定.二是岛屿生态系 统脆弱.森林植被树种单一,部分山体裸露残损,生态保护 修复难度大.溢油污染事件时有发生,严重影响海洋生态环 境安全,近年来已给长岛造成直接经济损失

30 多亿元.三 是民生事业保障压力大.随着各类支持民生政策相继出台、 各项改革深入推进,财政刚性支出压力逐年加大,等等.

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第二章 总体要求

第一节 指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,落实节约资 源和保护环境的基本国策,实施最严格的生态环境保护制 度,把生态保护作为第一要务,把绿色发展作为根本前提, 把固防守疆作为最大政治责任,坚持党的领导,坚持世界眼 光、国际标准、长岛优势,以体制创新、模式探索为重点, 强化政策保障,推动陆海统筹发展,建设绿色可持续的海洋 生态环境,打造绿色环保、宜居宜游、美丽和谐的新海岛.

第二节 基本原则 保护优先,绿色发展.牢固树立社会主义生态文明观, 珍惜生态环境的典型性、稀有性、多样性,充分考虑生态系 统和物种的脆弱性、不可逆性,按照国家公园标准,全面加 强海陆生态保护和修复.停止一般性加工项目进岛落户,禁 止新上各类工业项目.全面推行资源节约型、环境友好型发 展模式,坚定不移走绿色发展之路. 改革引领,创新发展.破除制约发展的体制机制障碍, 加快相关立法,加强生态环境保护模式创新、用地用海制度 创新、行政管理体制机制创新等,探索形成海洋生态文明建

8 设新体系,形成可复制、可推广的生态海岛发展新路径. 疏控人口,和谐发展.依据主体功能区定位和海洋主体 功能区规划,实行差异化人口发展政策,严控人口增量,优 化人口布局, 逐步减少有居民岛数量, 促进生态保护和恢复, 提升海岛生态承载力,推动人与自然和谐共处. 军民共建,融合发展.深入实施军民融合发展战略,推 进基础设施与海防战备设施同步建设,经济社会发展水平与 海防作战守卫能力同步提升,海岛群众与海防官兵生活条件 同步改善,推动军地双方共建美丽海岛、同铸钢铁要塞.