PDF《整合使用工作实施方案》

乡宁县加快推进

2019 年财政资金统筹 整合使用工作实施方案 为充分发挥财政资金在脱贫成效巩固提升中的主导作用和 聚集效应,根据中央、省、市统筹整合使用财政涉农资金的总 体部署,结合我县脱贫成效巩固提升的任务和工作实际,制定 本方案.

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻 党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近 平总书记关于扶贫脱贫的重要论述,特别是视察山西的重要讲 话精神,认真落实中央、省委、市委农村工作和脱贫攻坚工作 会议精神,加强党对脱贫攻坚工作的领导,继续把脱贫成效巩 固提升作为全县的头等大事和第一民生工程来抓,力助

74 项 工程项目及

15 件惠民实事 落到实处,扎实开展脱贫成效巩固 提升, 为全面建成小康乡宁和实施乡村振兴战略奠定坚实基础.

二、基本原则

1、依法依规.根据中央、省、市整合政策,按照 大类间 打通 、 跨类别使用 的原则,将符合现有目标标准的涉及 农业发展和农村基础设施建设的项目资金纳入整合方案,避免 整合资金支持的项目与社会帮扶等其他资金安排的项目简单重 复.

2、统筹使用.依据脱贫成效巩固提升三年规划和年度任务 确定资金投向,捆绑集中使用省市县安排的各类扶贫资金,落 实项目实施及资金使用等环节的主体责任,增强县级安排项目 的整体性、针对性和有效性.

3、突出重点.紧紧围绕落实精准扶贫精准脱贫政策措施, 以增加建档立卡贫困群众收入为核心,着力补齐全面建成小康 社会突出短板,重点支持贫困村改善生产生活条件,培育壮大 富民产业,增强公共服务保障能力,强化金融资金支撑,提升 农民能力素质,到户资金专项用于建档立卡的贫困村、贫困户.

4、创新方式.担当作为,创新财政资金投入机制,以全县 脱贫成效巩固提升三年规划为引领,以重点扶贫项目为载体, 统筹整合使用财政资金,既要做到上下统筹、条块统筹,又要 带动金融资金、社会资金及各类资源统筹,按照巩固脱贫成果 效益最大化原则配置资源.由偏重 输血 向注重 造血 转变,增强贫困村、贫困户发展内生动力.

三、统筹整合范围 统筹整合财政涉农资金的范围包括山西省《省级统筹整合 资金目录表》 梳理的

6 类56 项资金和市统筹整合财政资金工作 领导小组办公室(临统筹办[2018]3 号)文件要求统筹整合的

3 类4项资金.

四、统筹整合资金规模 根据省、市下达的统筹整合资金范围,结合我县脱贫成效 巩固提升任务,2019 年共筹集资金

17769 万元.其中,统筹整 合财政涉农资金

7000 万元,县财政通过盘活存量资金、安排专 项扶贫资金等安排

10769 万元.

五、具体建设任务与资金安排使用 根据我县脱贫成效巩固提升三年规划, 经县政府研究批准, 拟将我县筹集的

17769 万元资金安排以下项目:

(一)富民产业培育项目,规划投资

4228 万元. 1.特色产业扶贫项目 (1)实施单位:全县

10 个乡镇 (2)建设任务:发展水果、干果、中药材、提质增效

30812 亩. (3) 资金安排: 安排统筹整合财政涉农资金共计

616 万元. (4)时间进度:2019 年12 月30 日前完成. (5)绩效目标 发展水果、干果、中药材、提质增效:带动

5281 户贫困户,

18220 个贫困人口增加收入. 2.新型经营主体扶持 (1)实施单位:全县

10 个乡镇 (2)建设任务:种植花椒

10 亩,中药材

9801 亩,野生连 翘抚育

14069 亩,中锋养殖

748 箱,养殖羊

35 只,猪30 头. 加工转化营销花椒

105 公斤,发展水果种植

487 亩,干果种植

5005 亩. (3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金共计

2000 万元. (4)时间进度:2019 年12 月30 日前完成. (5)绩效目标:带动全县

10 个乡镇

18029 户29335 人增 收. 3.生态扶贫项目 总投资

1377 万元,主要用于林业生态扶贫建设项目,具体 为: (1)2019 年未成林管护项目. ①实施单位:乡宁县林业局 ②建设任务:在全县

7 个乡镇,管护未成林造林地 8.393 万亩. ③资金安排:安排统筹整合财政涉农资金共计

51 万元. ④时间进度:2019 年12 月30 日前完成. ⑤绩效目标:保障 8.393 万亩未成林造林地尽快成林,增 加全县森林覆盖率 2.7 个百分点,带动

20 户贫困户增加收入. (2)2019 年吕梁山生态脆弱区项目. ①实施单位:乡宁县林业局 ②建设任务:在全县

6 个乡镇营造防护林 0.5 万亩. ③资金安排:安排统筹整合财政涉农资金共计

240 万元. ④时间进度:2019 年12 月31 日前完成. ⑤绩效目标:营造防护林 0.5 万亩,增加全县森林覆盖率 0.16 个百分点,解决

333 个贫困户劳动力的就业. (3)2017 年吕梁山生态脆弱区项目. ①实施单位:乡宁县林业局 ②建设任务:在全县

6 个乡镇营造防护林 1.24 万亩. ③资金安排: 资金分三年付清,

2017 年支出

554 万元;

2018 年支出

151 万元;

2019 年继续安排统筹整合财政涉农资金

287 万元. ④时间进度:2018 年5月31 日前完成. ⑤绩效目标:营造防护林 1.24 万亩,增加全县森林覆盖率 0.4 个百分点,解决

258 个贫困户劳动力的就业. (4)2016-2017 年三北防护林植苗造林项目. ①实施单位:乡宁县林业局 ②建设任务:在全县

3 个乡镇营造防护林 0.5 万亩. ③资金安排: 资金分三年付清,

2017 年支出

188 万元;

2018 年支出

100 万元;

2019 年继续安排统筹整合财政涉农资金

111 万元. ④时间进度:2018 年5月31 日前完成. ⑤绩效目标:营造防护林 0.5 万亩,增加全县森林覆盖率 0.16 个百分点,解决

89 个贫困户劳动力的就业. (5)2017 年退耕还林项目. ①实施单位:乡宁县林业局 ②建设任务:在全县

8 个乡镇实施退耕还林工程

2 万亩. ③资金安排: 资金分三年付清,

2017 年支出

800 万元;

2018 年支出

400 万元;

2019 年继续安排统筹整合财政涉农资金

395 万元. ④时间进度:2017 年10 月31 日前完成. ⑤绩效目标:实施退耕还林工程

2 万亩,增加全县森林覆 盖率 0.7 个百分点,年经济效益

6000 万元,带动贫户

1000 户. (6)2018 年退耕还林项目. ①实施单位:乡宁县林业局 ②建设任务:在全县

10 个乡镇实施退耕还林工程 0.96 万亩. ③资金安排:本年安排统筹整合财政涉农资金支付工程尾 款197 万元. ④时间进度:2018 年10 月31 日前完成. ⑤绩效目标:实施退耕还林工程 0.96 万亩,增加全县森林 覆盖率 0.3%,带动贫户

642 户. (7)2019 交通沿线荒山绿地工程项目. ①实施单位:乡宁县林业局 ②建设任务:在乡宁县管头镇实施交通沿线荒山绿化 0.2 万亩. ③资金安排:安排统筹整合财政涉农资金共计

96 万元. ④时间进度:2019 年12 月31 日前完成. ⑤绩效目标:增加森林覆盖率 0.06%,带动贫户

133 户. 4.光伏发电项目 (1)实施单位:乡宁县扶贫开发办公室 (2)建设任务:2017 年光伏发电项目. (3)资金安排:资金分三年付清,2017 年支出

1880 万元;

2018 年支出

227 万元;

2019 年继续安排统筹整合财政涉农资金

195 万元. (4)时间进度:2017 年12 月20 日前完成. (5)绩效目标:带动

661 户2158 贫困人口稳定受益,并 增加集体收入.

5、农机合作社资产收益扶贫项目 (1)实施单位:乡宁县农机服务中心 (2)建设任务:为3个合作社购置小麦联合收割机

1 台, 拖拉机

2 台,旋耕机

2 台,微耕机

2 台,大型拖拉机

1 台,培 训新型职业农机操作手

100 人. (3)资金安排:安排统筹整合财政涉农资金共计

40 万元. (4)时间进度:2019 年11 月30 日前完成. (5) 绩效目标: 每户平均年分红利不低于所持股金的 10%, 扶持带动贫困户不低于

10 户.通过技术学习提升素质能力,增 加农民收入.

(二)基础设施建设项目,规划投资

3663 万元. 1.道路建设项目 (1........