PDF《“曝光台”好在哪儿？怎么用？》

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03 2018.

09.27 星期四 责编:原二军

电话: (010)67118620 传真: (010)67113138 E-mail:zghjbsplb@163.com 曝光台 好在哪儿?怎么用? 千江月 曝光台 作用应多样化 设立生态环境曝光台, 其直 接作用是更加有力地推动突出环 境问题的迅速解决.经过电视、 报纸、网络等媒体广泛传播,形成了强大的舆论氛围.在这种压力下,当地政府必须拿出真抓实干的态度来,加快整改进度.相对于内部通报、约谈等方式, 面向全社会的生态环境 曝 光台 运行节奏更快、 范围更广、 成效也更显著. 在一些地方, 生态环境 曝光 台 已经实现常态化, 甚至上升为 每天电视台新闻的 保留节目 , 为老百姓所熟知乐道.在这种情 况下, 曝光台 可以发挥更大的 作用, 成为一个多方位、 多角度的 环保公众平台. 一是作为展示生态环保工作 的平台.生态环保工作人员特别 是坚守在一线的环境执法人员, 放弃了大量休息时间, 加班加点、 连续作战, 为了查清环境问题, 他 们顶着风雨、 冒着寒暑, 付出大量 辛劳汗水.有时, 还要面对群众 的不理解甚至违法者的威胁. 曝光台 在曝光突出环境问题的同时,不能忘记这些幕后英雄,应通过适当方式,展示一线执法者是如何发现问题、调查问 题的, 突出环境执法人员忠诚使 命、 勇于担当的光辉形象, 争取全 社会的理解、 信任和支持. 二是作为普及生态环保知识 的平台.宣教工作既是生态环保 工作的重点,也是难点和短板.照本宣科、 空洞说教效果不佳, 而 曝光台 则可以结合具体事例, 提供 现场教 学 ,可操作性、说服力更强.一方面,可以教给公众什么样的情况可能存在环境违法行为,遇到此类情况可进行取证并反馈给生态环境部门,从而把政府部门的一双眼扩 展为人民群众的千万 双眼,形成社会监督的强大氛围.另一方面, 曝光台 也可以指出并纠正日常生活中的一些不当行为, 比如乱丢垃圾、 乱倒污水等.虽 然此类行为一开始不显眼, 但在 破窗效应 的作用下, 小问题会 逐步变成大问题. 三是作为宣传正面先进做法 的平台. 曝光台 可以进一步改 造, 不仅可以曝光环境违法行为, 还可以宣传一些生态环保方面的 好做法以及先进事例.例如, 一些 地方在排查环境问题、 解决环境问 题等方面创新工作机制、 迅速开 展行动、 取得良好成效, 完全可以 通过这个平台展示出来, 供其他 地方借鉴.还可以对前期曝光过 的问题进行跟踪报道, 当地及时 有效解决的, 也给予正面肯定. 谨防 为了曝光而曝光 善用生态环境问题 曝光台

2017 年7月, 四川省乐山市 在全国率先开设 环境曝光台 , 通过 一台 (乐山广播电视台) 、 一报 (乐山日报) 、 一网 (乐山 新闻网) 曝光了一大批 生态环境问题,取得了改善环境质量的生态效益、促进经济转型的发展效益和人民群众点赞的社 会效益.小小 曝光台 , 何以能 引发环境保护这么大的 蝴蝶效 应 ?笔者认为, 主要有以下五方 面原因. 一是具有人人参与的特点. 曝光台 给老百姓提供了一个很 好的举报投诉环境问题和亲身参 与环境保护的良好平台, 让各种 环境违法行为无处遁形, 为相关 部门发现线索、 解决问题、 督察整 改创造了非常好的环境. 二是具有公开透明的特点. 人民群众普遍担心投诉会石沉大海, 希望能全程了解投诉反映 环境问题的处理过程, 曝光台 恰好能满足公众对公开、 公正、 透 明的心理要求, 因而深得群众喜 爱和赞赏. 三是具有亲民贴心的特点. 曝光台 曝光的环境问题, 大多 是老百姓的身边事、 烦心事, 如噪 声、 臭气、 垃圾、 油烟污染等.这 些环境问题虽小, 却事关群众切 身利益, 妥善解决之后能大大增 强老百姓的获得感和幸福感. 四是具有敲山震虎的特点. 对曝光的环境问题或违法行为, 各级政府和相关部门必定会依法 依规迅速查处, 严肃追究有关人 员的失职渎职及涉事企业的法律 责任, 有力打击和震慑各类环境 违法行为. 五是具有互利多赢的特点. 解决曝光的各类环境问题, 不仅 能有效维护人民群众的切身利益, 而且能推动环境质量的持续 改善, 有助于打赢污染防治攻坚 战, 同时还能促进区域流域经济 社会的高质量发展, 达到互利多 赢的目的. 因此, 我们应善待、 善用生态 环境问题 曝光台 , 切实保护好 举报人, 用好用足举报线索, 努力 做到查处问题到位、 追责问责到 位、 改善环境到位, 不辜负人民群 众的殷切希望. 无论什么时候都要尊重事实, 还原事实真 相.在曝光过程中有所为有所不为, 要站好高 度、 用好尺度、 把好力度. 叱狼 用好 曝光台 提升环境监管成效 近年来, 随着环境监管执法 力度的不断加大, 社会对生态环 保工作的关注度也日益提升.然而, 与人民群众日益增长的环境 信息公开需求相比, 不少地区仍 存在差距.而浙江、 四川乐山等 地通过设立环境问题 曝光台 , 环境信息公开工作成效明显.笔 者认为, 应加大 曝光台 的曝光 力度, 使其成为推进生态环保工 作的重要手段. 要通过 曝光台 延伸环境保 护工作的监管触角.近年来, 生 态环保工作的任务日益繁重, 面 对面广量大的监管对象, 不少地 区仍面临着人少事多的情况.在当前全面推进机构改革的情况下, 大范围增加人员编制显然不 太可能.对环境监管部门而言, 重要的是充分利用好现有力量, 特别是要利用好 曝光台 这一手 段, 将生态环境监管工作打造成 全民共同关注、 共同参与、 共同监 督的工作, 将仅仅依靠生态环境 执法人员的执法工作打造成全民 共同参与的 人民战争 .各级政 府和相关部门要主动曝光社会舆 论关注、 举报投诉较多、 危害较大 的环境违法行为, 让违法者周边的 群众成为环境监管的顺风耳、 千里 眼.通过 曝光台 , 延伸环境监 管的触角, 补齐环境执法力量不 足的短板. 要将 曝光台 打造成提升环 境监管成效的推进器.客观来说, 对于曝光带来的好处, 不少地 方并非没有认识, 而其之所以不 愿曝光、 不敢曝光, 更多的是担心 在曝光环境违法行为的同时, 也 将自己工作的 重点 难点 曝光 在群众面前.因此, 不少地方宁 愿悄悄地干, 也不敢将一些突出 问题公之于众.应该说, 这种思 想恰恰反映出个别地方缺乏担当, 没有将群众关心、 关注的环境 问题彻底解决的勇气和决心.主 动曝光环境问题, 在对企业形成 震慑的同时, 也能倒逼自己尽责 履职,进而推动工作进一步开展.此外, 将一些突出环境问题 通过 曝光台 曝光, 也能倒逼属 地政府、 相关部门及时采取行之 有效的措施, 切实形成各部门齐抓 共管的合力, 改变环境监管部门单 打独斗的局面, 促进环境问题得 到真正解决. 要将 曝光台 打造成为环境 普法工作的扩音器.近年来, 随着生态环境法律法规的不断修订, 环境监管有了不少新要求、 新 规定.但与此同时, 不少企业甚 至个别环境监管人员对相关环境 法律法规缺乏一定的了解.新时 代要做好生态环境普法工作, 不 但要避免教条式的说教, 而且要 更多地利用生态环境典型案例开 展普法.而 曝光台 恰恰提供了 这样一个机会和平台.将社会关 注度高、 普法意义强的生态环境 问题通过 曝光台 呈现出来, 不 仅能够推动环境问题的解决, 也 能让社会公众在关注环境热点中 学到环境法律知识, 培养生态环 境法律意识, 提升环境行动自觉, 促使社会形成人人关心环境问题、 人人参与环境保护的良好社 会氛围. 随着现代信 息技术的不断发展,公众获取相关信息的手段越来越便利.地方政府和相关部门与其在公众的诉求中被动 公开环境信息,不如变被动为主 动, 通过设立 曝光台 等栏目, 及 时向社会公众推送环境信息, 强 化环境 监管, 切实提升环境执法 监管的成效. 地方政府设立 曝光台 , 曝光突出环境问题, 彰 显了治污的态度、 决心和信 心.信誉是企业的生命, 很 多企业宁愿被罚款, 也不愿 被曝光 出名 , 故而通过曝光,能很好地起到批评几个、教育一片的警示作用, 对生态环境违法行为形成有 力震慑, 是一个值得推广的 好举措. 在具体操作过程中, 笔 者有以下建议.首先, 要提 高企业环保信用损失付出的代价.突出环保信用的作用,将环保信用和企业的生存与发展挂钩,并能产生实质性影响和压力.曝光生态环境违法行为,既要让违法者感受到更多的关注与监督所带来的精神压力,自觉地遵纪守法,也要在行为上让环保失信者寸步难行,甚至无法生存.对于一些违法、曝光、再违法的企业,要让其环保信用归零,实施严厉处置.总之, 要让违法者意识 到, 一旦因为环境问题被曝 光, 不仅人人喊打, 更会在发 展中举步维艰. 其次, 形成打击生态环 境违法行为的组合拳.曝光 不是目的, 而是一种策略和 手段, 打击生态环境违法行 为,必须将曝光与罚款、关停、 取缔、 入刑等行政刑事手 段以及社会信用评级、 绿色 金融等政策结合起来, 根据 实际情况组合成各种 套餐 , 让违法者有所畏惧.曝 光让违法者脸红, 罚款让违 法者肉跳, 追责让违法者心 惊, 有了脸红肉跳心惊的连 锁反应, 违法者自然也就不 敢污、 不能污、 不想污. 最后, 管理部门要关注后续进展.在进行环境曝光的同时,相关部门要坚持问题导向,敢于较真碰硬, 对问题进行 全面梳理和深度挖掘,明确责任指向,确定整改目标.要多组织 回头看 ,及时向社会公开问题处理和整改进展情况.要以钉钉子精神一项 一项抓落实, 不彻底解决不 松手.同时, 纪检监察部门 要关注曝光的后续进展情况, 对失职渎职、 懒政惰政等 行为加强监督问责. 曝光不是 靴子落地 王冠楠 睢晓康 当前, 部分地区通过在媒 体开设 曝光台 , 强力推进污 染防治攻坚战, 效果显著.然而, 笔者在调研时也发现, 个别 地区为了曝光而曝光, 重形式 轻实效, 目的性不强、 抓问题不 准、 曝光震慑作用发挥得还不 够好,存在 敷衍曝光 现象.主要表现在三方面. 一是鸡毛蒜皮式曝光.个 别地区为应付上级部门的曝光 要求, 刻意凑曝光期数, 曝光素 材不筛选不甄别, 把零碎的小 事小情拿来滥竽充数.把一些 不疼不痒的问题搬上 曝光台 , 不仅不能引起属地政府的 高度警醒, 而且也会让观众感 觉兴趣索然. 二是小题大做式曝光.有 的曝光片时长达三四分钟, 但 观后明显有小题大做的感觉. 比如曝光一家非法塑料造粒小 作坊, 无非是废气未收集处理、 废水无序乱排, 但曝光片却还 深挖废气对人体危害、 工人卫 生防护等, 听来令人惊悚, 有画 蛇添足之嫌.与其深挖此类内 容, 倒不如同时曝光多家类似 作坊, 这样会显得曝光内容更 充实更有分量. 三是凑数式曝光.有的市 县开设 曝光台 后, 为图省事, 让各乡镇轮流提供曝光问题. 于是, 拟被曝光乡镇往往会报 送无伤大雅、 无足轻重的表面 问题, 不仅违背了曝光的初衷与 目的, 更谈不上以儆效尤的威慑 力了. 实践证明, 对于环境问题 遮丑护短、 治污不作为慢作为 的个别地区来说, 媒体曝光就 是督促高效解决突出环境问题 的撒手锏.因此, 必须坚决防 范 敷衍曝光 , 着力提升曝光 质量. 要强化责任担当意识.敢 于曝光突出生态环境问题, 体 现的是工作作风, 检验的是责 任担当.不能为了人情面子或 者害怕得罪人就缩手缩脚, 对 曝光内容挑挑拣拣, 仅曝光无 关痛痒的小问题, 或对于突出 环境问题充耳不闻.如此曝光,是一种不负责任的表现.曝光环境问题, 要始终秉公无 私, 不退步不让步,................