PDF《WORLD 天下》

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com 责任编辑 /张匀初 美编 / 黄辰毅 2014.1.7 WORLD 天下 A7 过去的

2013 年, 我国众多城市深陷 霾 伏, 而曾经污染严重的兰州却成功 逆袭 ――全年优良天数299天, 优良率 81.9%, 是近10多年来空气质量最好的一 年. 记者调查了解到, 这一成绩的背后是 政府主导下的 全民治污 模式.专家认 为, 兰州治污成果来之不易, 经验值得借 鉴, 今后应积极探索长效机制建设, 以从 根本上提升空气质量. 史上最严 治污换来蓝天 长期以来空气污染是兰州市民的一 块心病, 虽然年年都在治理, 但效果并不 明显. 作为我国老工业基地, 兰州城区分布 着一批石化、 火电等重工业企业.加上河 谷盆地、 静风天气等因素, 环境容量非常 小, 空气质量长期在全国省会城市中排名 垫底.上世纪

80 年代的一个形象说法 是: 鼻孔和烟筒一个样, 麻雀和乌鸦一个 样, 太阳和月亮一个样. 从2012年起, 兰州痛下决心治污, 制 定实施了一系列被称为 史上最严 的措 施, 污染严重状况发生改观. 其一, 严在 全民动员 .2013年9月16 日, 兰州就启动冬季大气污染防治工 作, 比往年提前一个半月.冬防期间, 兰 州环保、 工信、 城管乃至纪检监察、 街道社 区都参与进来, 就连过去用于维护社会治 安的三维数字社区管理系统也增加环保 职能, 用电子探头监控每个社区、 每条街 道是否有违规生火、 乱倒垃圾的行为.为 降低工业污染, 兰州环保等部门派出环境 监察员进驻电厂、 石化等重点行业, 监督 环保设备运行. 其二, 严在严格落实.为落实治污措 施, 兰州规定了许多 24小时 工作制: 对 排放大户的驻厂监察

24 小时不间断, 检 查尾气超标车辆

24 小时不间断, 杜绝劣 质煤进城24小时不间断. 其三, 严在严厉追责.2012 年, 当时 的兰州市环保局局长因治污不力被免 职.2013 年11 月, 兰州又免掉了两名没 有很好执行冬防要求的干部的职务, 一家 国字头热电企业因冬防不力被撤销了直 接责任人的职务. 有人说兰州治污靠的是人海战术, 靠的是干部的辛苦, 这有一定道理. 兰州 市环保局局长闫子江说, 兰州把治污作为 锻炼干部队伍、 改进工作作风和提升城市 管理水平的抓手, 能用干部的辛苦换来蓝 天也值了. 治污 触痛 民生问题 铁腕式的 全民治污 使兰州蓝天增 多, 人们呼吸到更多清新空气.但同时, 一些治污措施对供暖、 交通等带来了不利 影响, 一些人对 全民治污 产生非议甚至 质疑. 首先是供暖.2013 年冬, 兰州部分 热电联产供热区域出现供热异常, 尽管政 府部门否认与治污有关, 但很多市民并不 相信.城关区农民巷一家物业公司工作 人员吉克勤说, 往年小区供暖一直是正常 的, 而近期暖气温度时高时低, 个别时段 甚至没有一点暖气, 原因在于热电厂怕被 罚款少烧煤, 提供的热量相应减少了. 其次是限行.兰州规定, 当市区空气 污染达到一定程度且持续一定时间时, 将对9座以下机动车进行单双号限行.这 一措施已于2013年11月17日启动, 这在 全国属于首次, 而且持续到

2014 年1月10日.有车一族纷纷吐槽: 单双号限行, 车辆实际出行天数减少, 而保险等费用交 的却是全年的, 不公平. 几乎 全天候 的洒水降尘也引来质 疑.2013 年9月底到

11 月初, 兰州城区 每天有逾百辆洒水车上街作业, 每天洒水 万吨以上, 天气寒冷时道路结冰, 导致交 通事故增多. 闫子江说, 治污之难, 难在平衡各方 利益.治污与供暖、 交通都是民生问题, 在一定时期有冲突难以避免, 这就需要选 择和平衡, 但长期看并不矛盾. 全民治污 如何可持续 兰州大学资源环境学院环境科学与 工程系主任马建民教授认为, 兰州大气污 染不是区域性的, 只要采取有力措施, 效 果立竿见影, 这是其优势.但劣势是特殊 的地形和气候环境不利于污染物扩散, 非 常容易形成灰霾天气, 铁腕 稍一松动, 很容易反弹.另外, 许多管控措施所能达 到的效果也有限, 如果不采取治本之策, 进一步改善空气质量的难度非常大. 治污不仅需要有 '

铁腕'

, 还必须走 向精细化、 科学化. 马建民建议, 每个城 市的污染源及污染成因等都有所不同, 把 这些问题搞清楚了才能采取有针对性的 措施, 包括兰州在内, 各地在治理大气污 染上都应加强科学研究. 一些专家认为, 兰州治污虽然是 全 民动员 , 但要让广大民众真正化被动为 主动积极参与, 需要引入现代治理体系. 兰州大学管理学院副院长何文盛说, 像治 污这种行动, 需要把以政府为主导转变为 政府牵头、 多方参与的多元治理格局, 让 民众参与到从决策到治理的全过程, 这样 的治污才能取得广大民众的理解和支持, 并使治污对其他民生问题的影响降到最 小. (新华社) 政府主导 全民治污 兰州铁腕治污助空气质量 逆袭 刚刚过去的

2013 年, 在频发的雾霾 天里, 人们不得不尽可能减少室外活动, 宅 在家里.然而, 窗外雾霾连连, 窗内 也未能幸免.专家指出, 雾霾的主要罪魁 祸首 PM2.5 已经超过甲醛、 苯等, 成为室 内的首要污染物.雾霾已经闯进家门, 我 们该怎么办? 雾霾破门而入 最近, 家住太原市尖草坪区的网友 芥茉凉粉 惊讶地发现, 自己屋里的 PM2.5浓度竟然比室外还高.

4 日, 她在屋里调试新买的 PM2.5 检 测仪, 仪器显示室内 PM2.5 的浓度达

343 微克每立方米, 而此时室外只有100多微 克每立方米. 在冬天, 我几乎天天都把门 窗关得严严的, 没想到污染还是这么重. 中国室内环境监测工作委员会主任 宋广生说: 随着大气环境的恶化和国家 对PM2.5的监控, 室内环境的主要污染物 已经由甲醛变成了PM2.5. 2013年2月至年底, 中国室内环境监 测工作委员会对全国30多个城市的室内 空气质量进行抽样检测.调查显示, 在雾 霾天气下, 室内环境 PM2.5 超标 60%以上. 室外污染不是太严重时, 室内外 PM2.5 基本上是相当的.当室外天气非 常好, PM2.5 浓度是优良时, 室内有可能 高于室外. 宋广生说. 专家表示, 室内PM2.5远比室外张牙 舞爪的雾霾 潜伏 得深, 人们不容易发 觉.而人一生中有70%到90%的时间是 在室内度过的.因而, 室内PM2.5对身体 健康的危害不可小视. 室内空气存 内忧外患 在2013年年底召开的全国雾霾天气 室内环境污染防控与健康研讨会上, 中国 工程院院士侯立安说: 室内 PM2.5 的来 源主要是室外污染源和室内污染源两个 方面. 室内空气质量面临窗外雾霾的入 侵. 雾霾严重的时候, 门窗虽然关闭了, 但并不等于隔绝了空气流动.微小的 PM2.5 颗粒还是可以跑到屋子里来. 宋 广生说. 中国室内环境监测工作委员会的检 测结果也证明了这一点.根据调查, 室内 PM2.5 浓度的高低与雾霾天气有相关 性. 我们发现, 在雾霾重灾区京津冀地 区, 室内 PM2.5 浓度高;

或者在雾霾多发 的冬季供暖季里, 室内 PM2.5 也容易超 标. 不仅有 外患 , 还有 内忧 .日常生 活中不起眼的吸烟和烧火做饭是室内 PM2.5飙升的重要原因. 民间环保组织自然大学在

2013 年5月至

8 月对北京市的

51 家餐厅进行了 PM2.5检测, 发现无烟餐厅和完全不禁烟 餐厅的PM2.5平均值分别为40微克每立 方米、 280微克每立方米, 后者是前者的7 倍.该项目负责人谢新源说: 从我们的 研究来看, 在点燃香烟的室内, 烟草烟雾 是PM2.5的主要来源. 同时, 烧火做饭所产生的PM2.5也让 人 头疼 .宋广生说, 烹调所造成的厨房 油烟污染能在短时间内使 PM2.5 超标

10 倍以上, 并能维持一两个小时. 即便使用 抽油烟机也不能解决问题, 仍会超标3倍至5倍. 人们在冬天里开窗少, 频发的雾霾 更让人们唯恐窗户关不严.这样, 室内的 PM2.5很难排出去, 加剧了室内污染. 宋 广生说. 如何守住室内 净土 2013年, 雾霾在我国20多个省份 耀 武扬威 .窗外已经 失守 , 如何才能将 PM2.5 拒之门外, 守住室内这一片净土 呢? 侯立安认为, 应该加强PM2.5污染控 制技术基础标准的研究. 现在, 办公室、 娱乐场所、 体育馆、 展览馆及室内空气质 量标准里都没有PM2.5的指标, 要防治室 内PM2.5 污染, 行业标准是非常重要的, 我们要呼吁国家在相关标准里补充PM2.5的指标. 作为对抗PM2.5的重要武器, 空气净 化设备也急需 鸟枪换炮 .国家疾控中 心研究员陈烈贤说, 目前我国的空气净化 器市场鱼龙混杂, 很多空气净化器只是 '

安慰型'

产品, 根本不具有实用价........