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PWSC(2009-10)76 财务委员会工务小组委员会讨论文件2009 年12 月2日总目703- 建筑物环境o生-墓地、灵灰安置所及火葬场16NB- 重建歌连臣角火葬场请各委员向财务委员会建议,把16NB 号工程计划提升为甲级;

按付款当日价格计算,估计所需费用为6亿9,630 万元,用以重建歌连臣角火葬场.

问题歌连臣角火葬场现有12 个火化炉的使用年限即将届满,须予更换.同时,我们亦需要加强火化服务,以应付公众对这项服务日增的需求.建议2. 建筑署署长建议把16NB 号工程计划提升为甲级;

按付款当日价格计算,估计所需费用为6亿9,630 万元,用以重建歌连臣角火葬场.食物及o生局局长支持这项建议.工程计划的围和性质3. 这项工程计划建议拆卸现有的火葬场大楼,并在原址及毗邻地方兴建10 个新火化炉和3个仪式礼堂.这项工程计划会分两期进行.16NB 号工程计划的围如下-PWSC(2009-10)76 第2页(a) 第1期(火 葬场大楼停车位现址)(i) 兴建4个新火化炉及所需附属设施,例如1个过滤机房及1个工场;

(ii) 兴建2个仪式礼堂,各设1个神职人员房间、厕所、1 个等候室及1个通往火化炉房的灵柩台;

(iii) 设置1个骨灰贮存室、1 个骨灰研碎室及危险品仓库;

(iv) 设置2个附设过滤装置的冥镪炉;

(v) 在第1期工程建造的设施内装设机电装置,包括广播系统及闭路电视系统;

以及(vi) 设置车辆通道、停车位、园景花园及一般环境美化设施.(b) 第2期(火 葬场大楼现址)(i) 在第1期工程下的新火化炉顺利投入服务后,拆卸现有的火葬场大楼,包括12 个火化炉和3个仪式礼堂;

(ii) 兴建6个火化炉及所需附属设施,例如1个过滤机房及1个工场;

(iii) 兴建1个仪式礼堂,并设置1个神职人员房间、厕所、1 个等候室及1个通往火化炉房的灵柩台;

(iv) 设置办公室、1个一般等候室、贮物室、厕所、更衣室、1个茶房、殓房及1个垃圾房;

(v) 设置1个附设过滤装置的冥镪炉;

(vi) 在第2期工程建造的设施内装设机电装置,包括广播系统及闭路电视系统;

以及PWSC(2009-10)76 第3页(vii) 设置停车位、园景花园、一般环境美化设施及流水景色.现有及拟议火葬场的工地平面图分别载於附件1及附件2. 拟议火葬场的楼面平面图及切面图分别载於附件3及附件4. 拟议发展计划的构思图载於附件5. 我们计划在2010 年7月展开第1期工程,在2012 年3月完成工程.待第1期工程下的新火化炉顺利投入服务后,我们会在2012 年4月展开第2期工程,在2014 年12 月完成工程.理由4. 随着香港人口日渐增加和?化,死亡人?和相应的火化?目按?递增.预计死亡人?会从2010 ?的43

700 人,逐步增加至2020 ?的52

800 人;

而火化宗?也会相应地从2010 ?的39

300 宗增加至2020 ?的49

600 宗.鉴於火化服务需求?断上升,当局自2003 ?起开始?实火化?重建及现代化计划,务求提升火化?的效能,改善对火化?排放物的管制以符合最新的环保标准,以及??在接获申请后15 日内安排火化时段的服务承?.至今,我们已?换?葵涌、富山及钻石山火葬场的旧火化?,这3个场地目前共有14 个新火化?投入运作.和合石火葬场的重建工程正在进行.我们预计工程在2012 ?年初完成后,将有另外6个新火化?投入运作.重建歌?臣角火葬场是我们将会进行的最后一项大型工程计划.5. 歌?臣角火葬场现有的12 个火化?是於早?更换,其中10 个在1995 年更换,另外2个在2001 年更换.无?在运作效?和技术要求方面,这些火化?的设计都未能达到现今的水平.此外,火化?的使用年限即将届满,须予?换.歌连臣角火葬场重建工程全面完成后,在2014 ??底这个火葬场?同其他火葬场每?可提供共52

800 个火化时段,足以应付至2020 ?代初的火化服务需求.PWSC(2009-10)76 第4页6. 歌连臣角火葬场的新火化?会按最新的环保标准兴建,完全符合环境保护署(下 称「环保署」)发 出的《焚化?(火 葬场)最 佳工作方法指引》所 载的规定.新火化?的环保成效也受根 空气污染管制条?》(第

311 章 )所 发出的指明工序牌照所规管.这些新火化?的运作会全面电脑化及采用先进技术,并设有先进的废气净化系统,处?及过?在燃烧过程中产生的废气和微?.新火化?亦设有高温第二燃烧室,确保火化过程可达致完全燃烧的效果.近??成启用的火葬场(例 如钻石山火葬场)的 新火化炉都采用上述设计,并证实能有效减少微?/废气及黑烟的排放,符合法定的环保标准.正在和合石火葬场兴建的火化炉,亦会采用这种技术.重建后的歌连臣角火葬场将设有电脑系统,记?火化?排放废气的情况.有关系统会?接到环保署,以便进行全面监察,确保废气的排放完全符合环保署的空气质量标准.对财政的影响7. 按付款当日价格计算,我们估计这项工程计划的建设费用为6亿9,630 万元(请 参阅下文第8段), 分项数字如下-百万元(a) 拆卸工程19.1 (b) 工地平整及土力工程16.0 (c) 打桩工程和地库54.4 (d) 建筑工程106.4 (e) 屋宇装备32.4 (f) 渠务工程3.4 (g) 外部工程20.4 (h) 额外的节省能源措施5.2 PWSC(2009-10)76 第5页百万元(i) 供应并装置火化炉、废气净化系统和辅助设备286.8 (j) 家具和设备13.5 (k) 顾问费17.0 (i) 合约管理14.0 (ii) 驻工地人员的管理3.0 (l) 驻工地人员的薪酬14.0 (m) 应急费用57.5 小计636.1 (按2009年 9月 价格计算)(n) 价格调整准备60.2 696.3 总计(按付款当日价格计算)我们建议委聘顾问进行合约管理及工地监管工作.按人工作月数估计的顾问费及驻工地人员员工开支分项数字载於附件6.经重建的歌连臣角火葬场的建筑楼面面积为6019 平方米.按2009 年9月价格计算,建筑费用单位价格(以建筑工程和屋宇装备两项费用计算)估计为每平方米建筑楼面面积23,060 元.我们认为上述估计建筑费用单位价格与政府所进行的其他同类工程计划的单位价格相若.1按现有火葬场获配的家具和设备及所需项目的市价计算.PWSC(2009-10)76 第6页8. 如建议获得批准,我们会作出分期开支安排如下-年度 百万元 (按2009 年9月价格计算) 价格调整 因数 百万元 (按付款当日 价格计算) 2010-2011 37.0 1.02000 37.7 2011-2012 113.0 1.04040 117.6 2012-2013 64.0 1.06121 67.9 2013-2014 144.0 1.08243 155.9 2014-2015 135.0 1.11220 150.1 2015-2016 70.0 1.14557 80.2 2016-2017 56.0 1.17993 66.1 2017-2018 17.1 1.21533 20.8 636.1 696.3 9. 我们按政府对2010 至2018 年期间公营部门楼宇和建造工程产量价格的趋势增减率所作的最新预测,制定按付款当日价格计算的预算.由於可以预先清楚界定工程围,我们会以总价形式批出合约.合约会订定可调整价格的条文.10. 目前,歌连臣角火葬场每年的经常开支为2,050 万元.我们估计这项工程计划完成后,火葬场每年经常开支为5,550 万元.每年经常开支上升,主要是由於火化时段数目增加,以及火化炉燃料由柴油改为更符合环保要求的煤气.这项工程计划的建设费用和经常费用对整体公众火葬场服务各项收费的影响,会纳入有关的划一收费检讨中一并考虑.公众谘询11. 我们在2008 ?12 月就拟议工程计划谘询东区区议会,区议员普遍支持?换现有的火葬场设施,并认为重建工程应尽快展开,以应付持续上升的火化服务需求.PWSC(2009-10)76 第7页12. 个别东区区议员及居民关注工程计划会影响扫墓期间歌?臣角火葬场及?灰安置所附近的交通??.我们在2006 ??底完成交通影响评估,结?是重建火葬场后所增加的火化时段,?会影响歌?臣角一带的交通网络.事实上,火葬场在清明节及重阳节?天都暂停运作,?会令交通??增加.此外,我们会审慎安排重建工程的时间表,以免清明节及重阳节期间交通情况受到影响.同时,我们已计划在火葬场围内及附近展开工程,以扩阔及改善?接毗邻?灰安置所的通道.我们会向东区区议会汇报重建工程的进展及新火化?投入运作后有关设施的运作情况.13. 我们已在2009 年7月向立法会食物安全及环境o生事务委员会作出简报.该事务委员会支持这项建议.对环境的影响14. 这项工程计划属於《 环境影响评估条例》(第499 章 )附 表2的指定工程项目,当局须就有关工程的施工和设施运作申领环境许可证.环境影响评估报告所得的结论是,这项工程计划对环境所造成的影响可予控制,影响程度不会超出《环境影响评估条例》和《环境影响评估程序的技术备忘录》所定的规限.这项工程计划的环境影响评估报告经法定公众查阅程序后,环境保护署署长已给予批准,并在2009 年6月向食物环境o生署发出环境许可证.15. 我们会按照经批准的环境影响评估报告的建议,在工程计划的施工和设施运作阶段实施缓解环境影响措施,以及环境监察及审核计划.建议实施的主要缓解环境影响措施的摘要载於附件7. 16. 我们会在有关合约订定条文,要求承建商实施缓解措施,控制施工期间的噪音、尘埃和工地流出的水所造成的滋扰,以符合既定的标准和准则.这些措施包括在进行高噪音建筑工程时,使用灭音器或减音器,竖设隔音板或隔音屏障和建造围墙;

经常清洗工地和在工地洒水;

以及设置车轮清洗设施.17. 在策划和设计阶段,我们曾考虑采取措施,以尽量减少产生建筑废物(例 如采用金属围板和告示牌,以便这些物料可循环使用或在其他工程计划再用). 此外,我们会要求承建商尽可能在工地或其他合适的建筑工地再用惰性建筑废物(例如以挖掘所得物料在工地内作填料用PWSC(2009-10)76 第8页途), 以尽量减少须弃置於公众填料接收设施2的惰性建筑废物.为进一步减少产生建筑废物,我们会鼓励承建商尽量利用已循环使用或可循环使用的惰性建筑废物,以及使用木材以外的物料搭建模板.18. 我们亦会要求承建商提交计划,列明废物管理措施,供当局批核.计划须载列适当的缓解措施,以避免及减少产生惰性建筑废物,并把这些废物再用和循环使用.我们会确保工地日常运作与经核准的计划相符.我们会要求承建商在工地把惰性与非惰性建筑废物分开,以便运至适当的设施处置.我们会利用运载记录制度,监管惰性建筑废物和非惰性建筑废物分别运到公众填料接收设施和堆填区弃置的情况.19. 我们估计这项工程计划合共会产生大约71

150 公吨建筑废物.我们会在工地再用其中约3400 公吨(4.8%) 惰性建筑废物,把另外63

850 公吨(89.7%)惰性建筑废物运到公众填料接收设施供日后再用.我们会把余下的3900 公吨(5.5%)非惰性建筑废物运到堆填区弃置.这项工程计划在公众填料接收设施和堆填区弃置建筑废物的费用,估计总额为220 万元(以 单位成本计算,运送到公众填料接收设施弃置的物料,每公吨收费27 元;

而运送到堆填区的物料,则每公吨收费125 元3). 节省能源措施20. 这项工程计划已采用多种节能装置,包括-(a) 设有电子镇流器的T5 型节能光管及悭电胆,并以日光感应器控制照明;

(b) 采用发光二极管出口指示牌;

(c) 设有变冻量空调系统;

2公众填料接收设施已在《废物处置(建 筑废物处置收费)规 例》附表4订明.任何人士都须获得土木工程拓展署署长发出牌照,才可在公众填料接收设施弃置惰性建筑废物.3上述估计金额,已包括建造和营运堆填区的费用,以及堆填区填满后,修复堆填区和进行日后修护工作的支出. 不过,这个数字并未包括现有堆填区用地的土地机会成本(估 计为每立方米90 元), 亦不包括现有堆填区填满后,开设新堆填区的成本(所 需费用应会更为高昂). PWSC(2009-10)76 第9页(d) 在空调空间采用热能回收鲜风预调机,以回收排气中弃用的热能;

(e) 装有二氧化碳感应器的清新空气供应监控系统;

(f) 收集火化系统产生的废热能,供火葬场的热水系统使用;

以及(g) 升?机内采用自动开/关照明装置和通风扇.21. 可再生能源技术方面,我们会采用光伏系统,以收环保之效.22. 绿化措施方面,我们会采取下列绿化措施,以收环保和美化之效,包括-(a) 在火葬场大楼的第二层平台进行环境美化工程,并在第三层和天台层进行屋顶绿化工程;

以及(b) 以垂直种植模式为烟囱进行绿化.23. 循环使用装置方面,我们会敷设雨水循环使用系统,作园景灌溉用途,以节约用水.百叶风口也会采用以再造塑胶纤维制成的人造木材产品为原料.24. 采取上述节省能源措施,估计所需额外费用总额约为520 万元(包 括用於节能装置的130 万元), 这笔款项已纳入这项工程计划的预算费内.这些节能装置每年可节省5.9% 的能源用量,其成本收回期约为6.8 年.对文物的影响25. 这项工程计划不会影响任何文物地点,即所有法定古、暂定古、已评级文物地点/历史建筑、具考古价值的地点,以及古物古办事处界定的政府文物地点.PWSC(2009-10)76 第10 页土地徵用26. ................