PDF《熄焦水超标百倍 污染问题十分突出》

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02 2019.

05.07 星期二 责编:马新萍

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2018 年11 月, 中央第二生态环境 保护督察组对山西省开展 回头看 , 并统筹开 展大气污染防治专项督察, 发现山西省推进焦 化产业升级改造不力, 优化产业布局形同虚设, 污染治理避难就易, 污染问题依然十分突出. 焦化产能 越调越多 , 污染治 理避难就易 焦化是山西省重要产业, 近年来山西省焦 炭产量每年保持在8000 余万吨,位居全国之首.2017 年第一轮中央环境保护督察反馈指 出, 山西省焦化产能调整重组多年来推进不力, 调整重组效果十分有限, 缺乏以环保治污倒逼 产业转型升级的决心, 对企业提标改造一再放 松要求.为此, 山西省整改方案明确, 加大焦化 行业的整合力度, 提升改造传统产业;

加强环境 监管,

2017 年底前, 确保全省焦化行业稳定达 标排放. 此次 回头看 发现, 山西省焦化产业调整 优化力度不够, 焦化产能 越调越多 , 污染治理 避难就易, 焦炉无组织排放、 熄焦水超标等问题 十分突出. 放任焦化产能新一轮扩张, 优 化产业布局要求形同虚设, 污染排 放问题十分突出 焦化产能扩张冲动依然强烈.国务院 《打 赢蓝天保卫战三年行动计划》 将产业结构优化 调整作为推动高质量发展的重要突破口, 明确 提出重点地区严禁新增焦化等产能.但督察发 现, 山西省推进大机焦建设、 提升行业装备水平 的过程, 也是放任焦化产能新一轮扩张的过程. 山西省经济和信息化部门

2009 年核定全 省焦化产能为

18794 万吨, 截至

2018 年9月实 际建成产能

14768 万吨;

山西省将产能差额作 为新、 扩建焦化项目产能置换指标.在其他省 份大力推动独立焦化企业淘汰转型的情况下, 山西省这些预留产能指标正在被加速释放.经核 实, 山西省当前在建焦化项目 8个, 涉及新增产能

1070 万吨;

拟建项目

10 个, 涉及产能

1336 万吨. 一方面是近几年全省焦化产能利用率不足 60%, 另一方面又在大干快上, 加速焦化行业产能扩张, 产业结构调整陷入 越调越多 的怪圈. 此外, 山西省

2018 年9月出台的 《焦化产业 打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》 虽提出坚决控制产业规模, 确保建成焦炉产能 总体稳中有降, 却无任何实质性控制措施.晋 中市焦化行业督察整改工作方案甚至提出, 充 分利用闲置产能 (即未建产能) 指标, 提高产能 指标利用率, 变相鼓励新扩建焦化产能. 优化产业布局要求形同虚设.为改变焦化 产业布局过于分散问题,

2017 年11 月, 山西省 发展和改革委员会、 原经济和信息化委员会联 合出台 《山西省焦化产业布局意见》 (以下简称 《意见》 ) , 拟集中在

5 个地市打造

12 个重点焦化 园区, 实现产业集聚发展;

太原全市及其他地级 市城区和郊区严禁新建、 扩建焦化项目, 现有焦 化项目逐步搬迁.但实际工作中, 各地对此置 若罔闻, 依然各行其是, 《意见》 沦为一纸空文.

2018 年初, 太原市政府向山西省政府请示 将清徐县纳入全省重点焦化产业园区布局规 划, 建设年产

1500 万吨的焦化园区.省发展和 改革委员会、 原经济和信息化委员会出具意见 同意在不超出太原市总产能的前提下, 清徐县 可保留一定焦化生产能力, 明显违背自己提出 的产业布局优化要求. 《意见》 中明确晋中市

2 个重点焦化园区位于介休市和灵石县, 但平遥 县经济和信息化部门仍于

2017 年12 月对平遥 煤化集团

134 万吨/年焦化项目进行备案, 并称 该项目符合 《意见》 要求.该项目建成后, 平遥 县焦化产能将增加到

300 万吨. 污染排放问题十分突出.在推进焦化行业 全面达标治理过程中, 山西省对焦炉无组织排 放、 熄焦水超标等问题疏于管理, 焦化行业污染 问题十分突出. 督察发现, 吕梁市金桃园焦化公司焦炉炉 门破损严重、 四处冒火, 烟气随意排放、 浓烟滚 滚, 污染场面触目惊心;

山西介休三盛焦化有限 公司焦炉集气罩破损, 出焦时烟气大量散逸;

长 治市麟源煤业公司焦炉炉顶、 煤气上升管、 炉门 等处存在明显的烟气无组织排放现象;

临汾市 晋能焦化有限公司装煤、 出焦时部分烟尘直接 排放. 废水未经处理直接熄焦情况普遍, 熄焦水 超标问题十分突出.督察组抽取太原、 晋中、 临汾、 吕梁、 长治、 运城等地

14 家焦化企业的熄焦 水进行检测, 有12 家存在超标现象, 其中

10 家 挥发酚超标, 平均超标 174.3 倍, 大量污染物转 化为气态排放.如山西银焱集团娄烦东升煤焦 有限公司部分生产废水未经处理直接熄焦, 氨 氮浓度为

986 毫克/升, 超标 38.4 倍, 挥发酚浓 度为

425 毫克/升, 超标

849 倍;

临汾市晋能焦化 有限公司部分生产废水未经处理混入熄焦池, 熄焦废水处理系统闲置, 熄焦废水绕过处理系 统直接用于熄焦, 熄焦水氨氮、 挥发酚、 氰化物 浓度分别超标 16.1 倍、 145.8 倍和 5.3 倍;

山西太 岳焦化有限公司蒸氨塔、 冷凝水等多种污水收 集池设有管道与熄焦水沉淀池直接连通, 部分 蒸氨废水及污水收集池内的污水未按要求经生化 站处理, 直接进入熄焦池;

晋中市山西介休三盛焦 化有限公司部分生产废水未经处理直接排入熄焦 池, 导致化学需氧量和氨氮浓度异常升高. 有关部门对督察反馈问题整改 重视不够, 没有很好地履行职责 督察发现, 山西省发展改革等部门及有关 地市对中央环境保护督察反馈问题整改重视不 够, 对打好焦化产业污染防治攻坚战、 推动转型 升级态度不坚决, 产业结构性、 布局性污染问题 依然突出.山西省各级经济和信息化部门作为 行业主管部门, 没有很好地履行职责, 各级生态 环境部门监管不力, 焦化行业污染问题没有得 到有效解决. 山西省焦化产能扩张步伐不止 熄焦水超标百倍 污染问题十分突出 中央生态环保督察 回头看 典型案例 本报讯

2018 年11 月, 中央第二生态环境保护督察组对山西省开展 回头看 , 发现山西省多地对中央环境保护督察整改工作重视不够, 整改 方案照抄照搬, 形式主义问题突出. 形式主义问题突出, 影响整改工作推进落实 第一轮中央环境保护督察反馈指出, 山西省一些部门和地区对环境 保护工作重视不够, 职责落实不力, 不作为、 慢作为问题突出.对此, 山西 省整改方案要求, 各地市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神, 进一步深化对生态文明建 设和生态环境保护重要性的认识. 督察整改方案是地方推动整改落实的具体操作文件, 研究制订科学、 详实、 可操作性强的整改方案, 是扎实开展督察整改的基础和前提.但 回头看 发现, 山西省一些地方没有把中央环境保护督察反馈意见和山 西省整改方案要求贯彻落实到位, 长治、 大同、 临汾、 太原、 晋中等地市在 制订整改方案时照抄照搬现象严重, 形式主义问题突出, 影响了整改工作 的推进落实. 太原、 临汾、 晋中、 大同整改方案照抄照搬严重, 长 治方案制订弄虚作假, 部分县区整改方案不具备可操 作性 照抄照搬现象严重.督察发现, 太原市整改方案照抄照搬明显, 整改 方案中多处对其他地市提出整改要求.如关于落实 党政同责、 一岗双 责 中, 要求 对太原、 大同、 朔州、 运城四个市开展第四轮省级督察 ;

关 于散煤治理中, 要求 太原、 晋城、 晋中等市完成禁煤区划定 ;

关于重点区 域整治中, 要求 对清徐、 河津、 介休、 泽州等工业园区、 产业园区进行排 查 , 明显照抄山西省整改方案, 工作极不严肃. 临汾市、 晋中市也存在类似问题.如临汾市曲沃县在整改措施清单中提 出, 要对 太原、 阳泉、 长治、 晋城、 临汾、 晋中 '

4+2'

城市划定禁煤区 ;

晋中市榆 次区制订的 《榆次区贯彻落实中央环保督察反馈整改任务实施方案》 《榆 次区贯彻落实省环保督察反馈整改任务实施方案》 内容基本一致. 《大同市水污染防治行动计划考核分工方案 (试行) 》 没有认真分析本 区域水污染问题, 只是简单将国家 《水污染防治行动计划》 中的有关要求 原文抄录, 甚至还出现 各省市区、 省会城市 等字样;

没有焦化企业, 但 水污染防治

2017 年行动计划和

2018 年行动计划均要求 落实或完成焦化 行业专项治理方案中的年度任务 . 方案制订弄虚作假.督察发现, 一些地方为应对督察, 在整改方案印 发时间上动歪心思.长治市煤炭工业局 《关于中央环境保护督察组反馈 意见的整改方案》 早在

2017 年8月4日就印发实施, 但在正文中却堂而皇 之将

2017 年9月27 日山西省印发的 《山西省贯彻落实中央第二环境保护 督察组反馈意见整改方案》 和9月11 日印发的 《关于中央环保督察整改工 作实行台账式管理的通知》 作为主要依据, 存在明显弄虚作假行为. 整改方案与实际脱节.督察发现 , 大同市一些县区整改方案不具备可操作性,新荣区《落 实省、 市中央环保督察反馈意见整改落实动员 部署会议精神实施方案》 , 未对涉及到的问题拉出清单, 明确目标、 措施和 整改时限.原大同县 (现云州区) 制订的 《大同县推进中央环保督察整改 实施方案》 , 只是将 问题进行简单分配,没有逐个问题明确责任人、整改时限和措施.天镇县甚至没有将中央环境保护督察反馈意见点名的 天镇县污水处理厂部分生活污水溢流直排南洋河 问题纳入整改 方案. 长治市住房保障和城乡建设管理局在 《推进中央环保督察整改实施 方案》 中, 擅自将污泥处理处置项目建成时限推迟到

2018 年底, 比山西省 及长治市整改要求时限晚了一年, 导致相关工作严重滞后. 山西省对地市督察整改工作指导、 督促、 检查不力 督察发现, 山西省对地市督察整改工作指导、 督促、 检查不力;

太原等多 个地市对督察整改重视不够, 敷衍应对, 整改方案照抄照搬, 形式主义问题突 出, 甚至只是 喊口号 刷标语 , 而不见抓落实、 抓落地, 失职失责明显. 太原市等多地整改方案照抄照搬多处对其他地市提出整改要求,督察整改形式主义问题突出本报讯

2018 年11 月12 日至

13 日, 中央第四生态环境保护督察 组在湖北武汉市督察发现, 武汉市南湖整治工作严重滞后, 截污治污 工作落实不力, 大量污水直排, 湖泊污染问题依然突出. 武汉市湖泊水质近年来不仅没有改善, 反而进 一步恶化 武汉市列入湖北省湖泊保护名录的湖泊有

166 个, 被称为 百湖 之市 , 其中, 南湖是全市第三大城中湖, 面积约 7.67 平方公里, 汇水 区面积 37.44 平方公里.第一轮中央环境保护督察反馈意见指出, 全市166 个湖泊中,

2015 年水质优于Ⅲ类的仅占 4%, 劣于Ⅴ类的占比 高达 23%, 与2013 年相比,

30 个湖泊水质变差. 湖北省督察整改方案要求: 持续推进雨污混错接及社区雨污分 流改造工程, 加大老旧管网改造力度, 深入推进 水十条 重点任务落 实, 加快城中湖和城市黑臭水体治理, 武汉市建成区

2017 年底前应 基本消除黑臭水体, 污水基本实现全收集、 全处理. 但督察发现, 武汉市湖泊水质近年来不仅没有改善, 反而进一步 恶化.全市

166 个湖泊中,

2017 年水质劣于Ⅴ类的多达

48 个, 占比 高达 29%, 比2015 年增加

11 个.其中, 南湖水质从

2006 年至今均为 劣Ⅴ类, 水体长期富营养化, 每年都有 水华 事件和死鱼现象发生. 南湖水环境整治工程至今无一落地, 大量污水 直排入湖, 污染问题依然突出 督察发现, 南湖水环境整治工作部署滞后、 落实不力, 污染问题 依然突出. 整改部署迟缓, 工程进展滞后.湖北省督察整改方案要求

2017 年启动南湖治理工作, 但武汉市

2017 年9月审议通过 《南湖水环境提 升规划方案》 后, 配套的南湖水环境提升工程项目直至

2018 年9月才 经武汉市发展改革委批复同意, 并要求开展初步设计, 报批后方可实 施.因规划方案措施粗放、 标准过低, 可操作性差, 武汉市政府

2018 年8月又出台实施 《南湖水环境提升攻坚工作方案》 ,

11 月出台 《武汉 市南湖 一湖一策 实施方案》 .由于部署滞后, 实施启动晚, 整治工 程至今无一落地.2018 年前三季度, 南湖水质仍为劣Ⅴ类, 高锰酸 盐指数、生化需氧量、化学需氧量平均浓度分别比2017 年上升17.6%、 13.3%、 7.2%. 排口整治不力, 污水直排入湖.因南湖地势低洼, 长期以来, 周 边主管网和提升泵站建设滞后, 雨污不分、 混排 漏排问题突出.为此, 南湖水环境提升攻坚工作方案要求:

2018 年9月底前, 消除南 湖周边污水直排入湖现象;

2018 年底前,实现南湖全面截污.但督察发现,排口截污整治工作推进严重滞后,南湖雨污分流率不到30%, 环湖43 个排口中,有17 个明显混有大量生活污水.虽然部分排口(闸口)建了截流坝(闸), 但仍有大量生活污水直接溢流排放.抽查发现,民院闸是南湖最大的一个排闸,是周边8个住宅楼盘和

3 所高校的雨污混流排口.现场检查时, 大量污水正在 直排, 臭气熏人, 化学需氧量、 氨氮浓度分别高达

168 毫克/升和 15.4 毫克/升, 群众反映强烈. 周边幸福村闸、茶山刘闸、南湖名都花园截污涵闸和刘家嘴闸也存在污水直排问题,直排口周边区域水体黑臭明显,取样监测发现, 水体氨氮浓度最高达 21.1 毫克/升, 与督察整改方 案要求的全市污水基本全收集全处理和消除黑臭水体的目标相差甚远. 建设运营粗放, 治污 反成 排污 .督察发现, 中南财经政法 大学大量污水长期直排南湖, 污水化学需氧量浓度高达

380 毫克/ 升, 是全市污水处理厂平均进水浓度的两倍多, 污染尤为突出.为 临时解决污水直排问题, 该校建成一套污水应急处理设施.但督 察组暗查发现, 该校排口正在直排污水, 污水应急处理设施停运, 操作人员还将设施内污泥直接外排, 经湖边草坪流入南湖, 治污 设施 却成 排污设施 , 性质十分恶劣. 此外, 抽查发现, 武汉市

2013 年以来新建成的小区中, 有51 个 存在污水直排问题, 其中江夏区豹子山街附近, 每天有几千吨污水 靠自流或者潜水泵排入黄家湖湖边塘, 导致湖边塘水质污染严重, 氨氮、 总磷浓度分别高达 7.5 毫克/升、 1.32 毫克/升, 分别超过地表 水Ⅴ类标准 2................