PDF《绵阳市环境保护局》

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1 ― 文件 绵阳市环境保护局 绵阳市经济和信息化委员会 绵阳市发展和改革委员会 绵阳市财政局绵阳市交通运输局 绵阳市质量技术监督局 绵环发〔2018〕182 号 关于印发《绵阳市挥发性有机物污染防治 实施方案(2018-2020 年) 》的通知 各县市区人民政府、园区管委会,市级各相关部门: 为贯彻落实国家六部委《 十三五 挥发性有机物污染防治 工作方案》和《四川省挥发性有机物污染防治实施方案 (2018-2020 年) 》 , 加快我市挥发性有机物综合防治, 推动环境 空气质量持续改善,我们制定了《绵阳市挥发性有机物污染防 ―

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3 ― 附件 绵阳市挥发性有机物污染防治实施方案 (2018―2020年) 挥发性有机物 (VOCs) 是形成臭氧 (O3) 污染的重要前体物, 对细颗粒物(PM2.

5)二次生成具有重要影响,对大气环境影响日 益突出.为贯彻实施《四川省挥发性有机物污染防治实施方案 (2018―2020年)》和《四川省蓝天保卫行动方案(2017―2020 年)》,加快推进全市VOCs污染综合防治工作,持续改善我市 环境空气质量,特制定本方案.

一、总体要求与目标

(一)总体要求.以改善环境空气质量为核心,因地制宜、 突出重点,实施源头削减、过程防控、末端治理的全过程防治 措施.严格执行《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标 准》(DB51/2377-2017),全面加强工业源、交通源、生活源、 农业源等领域减排,推进实施一批重点减排工程.强化新增污 染物控制,严格固定源排污许可,加强监测监控和执法监管, 建立VOCs污染防治长效机制.

(二)主要目标.到2020年,全面完成重点行业的VOCs污 染整治,基本建成VOCs监测、监控、预警和应急体系,VOCs污 染防治长效管理机制有效运行.推进VOCs与氮氧化物(NOx)协―4―同减排,持续改善全市环境空气质量.绵阳市VOCs排放总量下 降11%,重点工程减排VOCs达到0.5万吨,各县市区排放总量下 降比例见附表1.

二、主要任务

(一)加大产业结构调整力度 1.加快推进 散乱污 企业综合治理.各县市区人民政府、 园区管委会全面开展涉VOCs排放的 散乱污 企业排查工作,建 立管理台账,实施分类处置.列入淘汰类的,依法依规予以取缔, 做到 两断三清 ,即断水、断电,清除原料、清除产品、清除 设备;

列入搬迁改造、升级改造类企业,按照发展规模化、现代 化产业原则,制定改造提升方案,落实时间表和责任人.实行网 格化管理,建立由乡、镇、街道党政主要领导为 网格长 的监 管制度,明确网格监管员,落实排查和整改责任.2018年底前完 成涉VOCs 散乱污 企业清理排查工作,依法依规完成清理整顿 工作.实行涉VOCs 散乱污 企业动态清零,对依法关闭类的企 业开展 回头看 ,严防死灰复燃. 牵头单位:市经济和信息化委、市环境保护局,责任单位: 各县市区人民政府、园区管委会(以下均需各县市区人民政府、 园区管委会负责落实,不再列出). 2. 严格建设项目环境准入. 提高VOCs排放重点行业环保 准 入门槛,严格控制新增污染物排放量.各县市区、园区要严格 限制石化、化工、包装印刷、工业涂装、木材加工、汽车制造 ―

5 ― 等高VOCs排放建设项目.新建涉VOCs排放的工业企业要入园区. 未纳入国家《石化产业规划布局方案》的新建炼化项目一律不 得建设.严格涉VOCs建设项目环境影响评价,新增VOCs排放量 实行区域内等量替代或倍量削减替代,环境空气质量未达标的 城市,建设项目新增VOCs排放的,实行2倍削减量替代,达标城 市实行1倍削减量替代,并将替代方案落实到企业排污许可证 中,纳入环境执法管理.新、改、扩建涉VOCs排放项目,应从 源头加强控制,使用低(无)VOCs含量的原辅材料,加强废气 收集,安装高效治理设施. 牵头单位:市环境保护局,配合单位:市发展改革委、市 经济和信息化委. 3.开展VOCs总量减排工作.各地要积极开展VOCs总量减排 工作,深入挖掘减排项目.推动涉VOCs的企业实施项目治理, 提升管理水平,综合整治超标排放企业,依法关停违法违规的 企业. 牵头单位:市环境保护局. 4.实施工业企业错峰生产.各县市区、园区应加大工业企 业生产季节性调控力度,充分考虑行业产能利用率、生产工艺 特点以及污染排放情况等,在夏季和秋冬季,分别针对O3和PM2.5 污染研究提出行业错峰生产要求,引导企业合理安排生产工期, 降低对环境空气质量的影响.企业要制定错峰生产计划,依法 依规落实到企业排污许可证和应急预案中.夏秋季重点对产生 ―

6 ― 烯烃、炔烃、芳香烃的行业实施调控,冬季重点对产生芳香烃 的行业实施调控. 牵头单位:各县市区人民政府、园区管委会,配合单位:市 经济和信息化委、市环境保护局.

(二)加快实施工业源VOCs污染防治 加强全过程控制,推广使用低(无)VOCs含量的原辅材料 和生产工艺、设备.产生含挥发性有机物废气的生产和服务活 动,应当在密闭空间或者设备中进行,并按照规定安装、使用 污染防治设施;

无法密闭的,应当采取措施减少废气排放.依 法依规设置排放口,建立台账,记录VOCs产生、收集、处理、 排放等情况. 1.加快推进化工行业VOCs综合治理. 加大有机化学原料制造、农药制造、医药化工、涂料油墨颜 料制造、化学纤维制造、橡胶和塑料制品制造、煤化工(含现代 煤化工、炼焦、合成氨等)等化工行业VOCs整治力度,实施挥发 性有机物综合整治.兼顾解决恶臭、有毒有害等民生环境问题. 到2020年,化工行业VOCs排放量比2015年减少30%以上. 推广低VOCs含量、低反应活性的原辅材料和产品.以减少 苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶剂和助剂的使用为重点, 实施原料替代.农药行业加快水相合成、生物酶法拆分等技术 推广.医药行业鼓励企业使用低VOCs含量或低反应活性的溶剂、 溶媒,大力发展清洁、高效的绿色环保产品.橡胶行业推广使 ―

7 ― 用串联法混炼、常压连续脱硫工艺. 连续密闭生产的化工企业,全面实施泄漏检测与修复 (LDAR).建立健全LDAR管理制度及信息管理平台,重点加强 搅拌器、泵、压缩机等动密封点以及低点导淋、取样口、高点 放空、液位计、仪表连接件等静密封点的泄漏管理. 严格控制储存、装卸损失.挥发性有机液体储存优先采用 压力罐、低温罐、高效密封的浮顶罐.有机液体装卸必须采取 全密闭底部装载、顶部浸没式装载等方式,高挥发性有机液体 和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物质的装卸过程采取高效油气 回收措施,使用配备具有油气回收接口的车辆. 强化废水处理系统等逸散废气收集治理.废水集输、储存、 处理处置过程中的集水井(池)、调节池、隔油池、气浮池、 浓缩池等高浓度VOCs的逸散环节应采用密闭收集措施,并采取 回收利用措施,难以利用的应安装高效治理设施;

在生化池、 沉淀池等低浓度VOCs的逸散环节需采用密闭工艺并采取相应的 处理措施,禁止稀释排放. 加强有组织工艺废气治理.工艺弛放气、酸性水罐工艺尾 等含高浓度VOCs的工艺废气优先回收利用,对难以利用的,应 送火炬系统,或采用催化焚烧、热力焚烧等销毁措施.氧化尾 气、重整催化剂再生尾气等含低浓度VOCs的工艺废气需采用催 化焚烧、热力焚烧等销毁措施. 加强无组织废气排放控制,含VOCs物料的储存、输送、投―8―料、卸料、涉及VOCs物料的生产及含VOCs产品分装等过程应密 闭操作.反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气,工艺容器 的置换气、吹扫气、抽真空排气等应进行收集治理. 加强非正常工况排放控制.在确保安全前提下,非正常工 况排放的有机废气应送火炬系统处理,禁止熄灭火炬长明灯. 无火炬系统的,应采用冷凝、吸收、吸附等处理措施.加强操 作管理,减少非计划停车及事故发生频次;

对事故工况,企业 应开展事后评估并及时向当地环境保护主管部门报告. 2.全面实施石化行业VOCs达标排放. 石油炼制和石油化学工业、合成树脂等行业生产企业应严 格按照排放标准要求,全面推进环保设施达标排放改造,确保 稳定达标. 参照化工行业VOCs治理任务........